標(biāo)題:2008年學(xué)習(xí)兩會心得體會

  
  兩會議案對政府行政進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革成為熱點(diǎn)關(guān)注議論話題。筆者認(rèn)為,當(dāng)前推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型,需要明確以下幾大理念。
  理念之一:政府轉(zhuǎn)型的基本趨勢是公共服務(wù)職能不斷發(fā)展并成為核心職能
  一般來說,世界各國都經(jīng)歷了政府轉(zhuǎn)型過程。在市場經(jīng)濟(jì)國家,早期的政府職能范圍非常有限,基本定位在“守夜人”的角色,市場機(jī)制這只“看不見的手”承擔(dān)了調(diào)解社會經(jīng)濟(jì)供求關(guān)系職能。隨著19—20世紀(jì)初資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的頻繁 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略344字,正式會員可完整閱讀)…… 
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替代的功能,實(shí)現(xiàn)政府與市場功能的良性互動。這是現(xiàn)代公共服務(wù)體系賴以形成的基本前提和制度基礎(chǔ)。
  與市場經(jīng)濟(jì)國家政府轉(zhuǎn)型的過程相比,實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_國家的政府轉(zhuǎn)型盡管在調(diào)整政府與市場的關(guān)系上表現(xiàn)出共性,但轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)和走向則呈現(xiàn)出不同的軌跡。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下政府全面控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,政府轉(zhuǎn)型所面臨的初始問題是“政府失靈”而不是“市場失靈”問題。市場經(jīng)濟(jì)國家的政府轉(zhuǎn)型是由不干預(yù)市場運(yùn)行,到通過擴(kuò)大公共服務(wù)來調(diào)整政府和市場的關(guān)系;而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家的政府轉(zhuǎn)型則是通過縮小政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的范圍,在培育和發(fā)展市場的同時(shí),向主要提供公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。這樣,在政府轉(zhuǎn)型過程中往往會出現(xiàn)不同的“矯枉過正”情形,市場經(jīng)濟(jì)國家更有可能發(fā)生政府“干預(yù)過度”的問題,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家可能產(chǎn)生“市場扭曲”的問題。
  就我國的情況來說,經(jīng)過30年的改革開放,盡管市場經(jīng)濟(jì)_已經(jīng)初步形成,但在政府與市場的關(guān)系方面,政府職能的“越位”、“缺位”、“錯位”現(xiàn)象依然存在。從政府的公共支出結(jié)構(gòu)看,經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然占有主導(dǎo)性地位,成為制約公共服務(wù)供給的重要因素。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況看,行政性壟斷的廣泛存在,既導(dǎo)致了不公平競爭,也抑制了市場活力,增加了社會公共服務(wù)成本。從_方面看,政府在許多領(lǐng)域依然承擔(dān)著決策者、生產(chǎn)者、監(jiān)控者等多種角色,集裁判員與運(yùn)動員于一身,制約了政府職能向公共服務(wù)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。理念之二:必須把維護(hù)公平正義作為基本價(jià)值取向
  公平正義是人類社會進(jìn)步的基本價(jià)值取向,是堅(jiān)持“以人為本”發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。因此,在建設(shè)公共服務(wù)體系和和諧社會過程中,政府轉(zhuǎn)型必須把維護(hù)公平正義作為基本價(jià)值取向。
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