標題:建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度芻議 |
文章標題:建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度芻議 第十屆全國人大第四次會議上,_總理在報告中提出:加快推進社會主義保障體系建設。有條件的地方要探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。各地都要加快城鄉(xiāng)特殊困難群眾的社會救助體系建設。省委省政府站在執(zhí)政為民的高度,從今年起,正式啟動全省農(nóng)村居民最低生活保障工作,也就是農(nóng)村低保。這是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),是構(gòu)造和諧社會的重要舉措,是推進新農(nóng)村建設事業(yè)的重要組織部分,是廣大農(nóng)村貧困群眾的切身利益所需。這項剛剛起步的重要工作,如何順利地走上規(guī)范化、科學化軌道,本人談談淺見。 一、關于農(nóng)村低保機制問題 農(nóng)村低保工作是一項涉及面廣,政策性強,工作線條多的系統(tǒng)工程。它主要包括:社會協(xié)調(diào)、組織領導、對象條件、對象管理、救助標準、工作程序、資金管理與發(fā)放、檔案管理等諸多方面問題,如何實現(xiàn)有機整合,形成完善的制度,我認為應體現(xiàn)“ ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略672字,正式會員可完整閱讀)…… 4、檔案資料標準化。農(nóng)村低保檔案縣級要有:政策性文書檔案、家庭檔案、工作檔案、電子檔案等;鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有:政策性文書檔案、評審記錄、對象名冊、抽查記錄等;村級要有:工作資料、對象名冊、評議記錄等。檔案資料做到“五清”、“四對”。即:家庭住址清、家庭成員清、家庭收入清、致貧原因清、救助類別清;人與戶對、戶與冊對、冊與證對、證與錢對。 5、資金發(fā)放社會化。過去由于制度問題,社會救助資金發(fā)放曾經(jīng)存在不規(guī)范現(xiàn)象。近年來,通過推行救助社會化發(fā)放,帶來了良好的效果。一是確保了時效性。我縣農(nóng)村低保實行按季發(fā)放,低保對象可按時領。欢谴_保了資金安全性。農(nóng)村低保金由縣財政局直撥縣代發(fā)銀行(信用社),低保對象憑低保證和“一折通”直接領取,廣大低保對象感到滿意。 二、關于現(xiàn)行農(nóng)村低保工作中的問題和建議 我縣農(nóng)村低保工作是由過去的農(nóng)村特困救助過渡而來的,雖然說實現(xiàn)了有序、平穩(wěn)的過渡。但是,這項工作隨著不斷的深入開展,也面臨著不少的困難和問題。 1、由于資金規(guī)模限制,農(nóng)村低保存在突出的供求矛盾。我縣是省級貧困縣,全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),一個風景區(qū),185個村,106258戶,442193人,其中農(nóng)業(yè)戶80823戶,347500人,貧困農(nóng)戶19367戶,貧困人口81461人,其中絕對貧困線(693元)以下的人口21140人,現(xiàn)已享受農(nóng)村低保的4647戶,12510人,僅以絕對貧困人口而論,還有8630人該保未保,也就是說絕對貧困人口中保障面只達到59.1%。我們認為,農(nóng)村低保暫不能實現(xiàn)應保盡保,但絕對貧困線以下的困難群眾面臨的是生存問題,上級應該實行政策傾斜,做到應保盡保。 2、資金籌集問題。省里規(guī)定:農(nóng)村低保資金實行5:1由縣級財政配套,按算,今年省撥資金是354萬元,縣財政應配套70.8萬元。單獨談這一項配套,可以說不成問題。然而,我們算了一筆賬,僅中央和省里要求的各項社會事業(yè)地方財政要配套的總額為2926萬元,2006年我縣財政一般預算收入為6305萬元,各項配套資金占46.4%,作為一個貧困縣財政實屬力所難及。 我們認為,農(nóng)村低保地方配套資金不宜全省一個比例,應視實際情況,區(qū)別確定配套比例。此外,為確 ……(未完,全文共2904字,當前只顯示1748字,請閱讀下面提示信息。收藏建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度芻議) 上一篇:公務員管理科科長競爭演講稿 下一篇:2007-2008國土資源工作會議講話 相關欄目:衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 生活會 勞動保障 規(guī)章制度 |