| 標題：建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度芻議 |
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文章標題：建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度芻議 第十屆全國人大第四次會議上，_總理在報告中提出：加快推進社會主義保障體系建設。有條件的地方要探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。各地都要加快城鄉(xiāng)特殊困難群眾的社會救助體系建設。省委省政府站在執(zhí)政為民的高度，從今年起，正式啟動全省農(nóng)村居民最低生活保障工作，也就是農(nóng)村低保。這是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是構(gòu)造和諧社會的重要舉措，是推進新農(nóng)村建設事業(yè)的重要組織部分，是廣大農(nóng)村貧困群眾的切身利益所需。這項剛剛起步的重要工作，如何順利地走上規(guī)范化、科學化軌道，本人談談淺見。 一、關于農(nóng)村低保機制問題 農(nóng)村低保工作是一項涉及面廣，政策性強，工作線條多的系統(tǒng)工程。它主要包括：社會協(xié)調(diào)、組織領導、對象條件、對象管理、救助標準、工作程序、資金管理與發(fā)放、檔案管理等諸多方面問題，如何實現(xiàn)有機整合，形成完善的制度，我認為應體現(xiàn)“ ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略672字，正式會員可完整閱讀）…… 4、檔案資料標準化。農(nóng)村低保檔案縣級要有：政策性文書檔案、家庭檔案、工作檔案、電子檔案等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有：政策性文書檔案、評審記錄、對象名冊、抽查記錄等；村級要有：工作資料、對象名冊、評議記錄等。檔案資料做到“五清”、“四對”。即：家庭住址清、家庭成員清、家庭收入清、致貧原因清、救助類別清；人與戶對、戶與冊對、冊與證對、證與錢對。 5、資金發(fā)放社會化。過去由于制度問題，社會救助資金發(fā)放曾經(jīng)存在不規(guī)范現(xiàn)象。近年來，通過推行救助社會化發(fā)放，帶來了良好的效果。一是確保了時效性。我縣農(nóng)村低保實行按季發(fā)放，低保對象可按時領�。欢谴_保了資金安全性。農(nóng)村低保金由縣財政局直撥縣代發(fā)銀行（信用社），低保對象憑低保證和“一折通”直接領取，廣大低保對象感到滿意。 二、關于現(xiàn)行農(nóng)村低保工作中的問題和建議 我縣農(nóng)村低保工作是由過去的農(nóng)村特困救助過渡而來的，雖然說實現(xiàn)了有序、平穩(wěn)的過渡。但是，這項工作隨著不斷的深入開展，也面臨著不少的困難和問題。 1、由于資金規(guī)模限制，農(nóng)村低保存在突出的供求矛盾。我縣是省級貧困縣，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個風景區(qū)，185個村，106258戶，442193人，其中農(nóng)業(yè)戶80823戶，347500人，貧困農(nóng)戶19367戶，貧困人口81461人，其中絕對貧困線（693元）以下的人口21140人，現(xiàn)已享受農(nóng)村低保的4647戶，12510人，僅以絕對貧困人口而論，還有8630人該保未保，也就是說絕對貧困人口中保障面只達到59.1%。我們認為，農(nóng)村低保暫不能實現(xiàn)應保盡保，但絕對貧困線以下的困難群眾面臨的是生存問題，上級應該實行政策傾斜，做到應保盡保。 2、資金籌集問題。省里規(guī)定：農(nóng)村低保資金實行5：1由縣級財政配套，按算，今年省撥資金是354萬元，縣財政應配套70.8萬元。單獨談這一項配套，可以說不成問題。然而，我們算了一筆賬，僅中央和省里要求的各項社會事業(yè)地方財政要配套的總額為2926萬元，2006年我縣財政一般預算收入為6305萬元，各項配套資金占46.4%，作為一個貧困縣財政實屬力所難及。 我們認為，農(nóng)村低保地方配套資金不宜全省一個比例，應視實際情況，區(qū)別確定配套比例。此外，為確 ……（未完，全文共2904字，當前只顯示1748字，請閱讀下面提示信息。收藏建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度芻議） 上一篇：公務員管理科科長競爭演講稿 下一篇：2007-2008國土資源工作會議講話 相關欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 生活會 勞動保障 規(guī)章制度 |