| 標(biāo)題：提高政府決策科學(xué)性的八點(diǎn)建議 |
|
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)幾百年的發(fā)展到今天，已經(jīng)成為一個(gè)十分龐大、復(fù)雜、精巧的系統(tǒng)，對(duì)于各個(gè)子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)配合和良性運(yùn)動(dòng)提出了很高的要求。特別是當(dāng)我們進(jìn)入了后工業(yè)化的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，面對(duì)巨大的信息爆炸，不但采用首長(zhǎng)拍板決策的方式行不通，沒(méi)有理論研究的支撐；不經(jīng)過(guò)決策前的縝密論證，沒(méi)有各界人士的廣泛參與，也難免發(fā)生決策失誤。或者出現(xiàn)執(zhí)行上的困難，或者不得不朝令夕改，難以保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。為提高政府決策的科學(xué)性，我提出八點(diǎn)建議： 1.繁榮我國(guó)人文學(xué)科和社會(huì)科學(xué)，注意吸收人文社會(huì)科學(xué)的成果。 人文和社會(huì)科學(xué)的研究成果是決策的思想理論 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略460字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 3.建立審議會(huì)制度。 在日本這樣“政府主導(dǎo)型”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，為了防止決策權(quán)力過(guò)分向行政機(jī)關(guān)傾斜和便于溝通各界的意見，往往就專題組織有官、產(chǎn)、學(xué)等各方人士參加的審議會(huì)，對(duì)決策草案進(jìn)行審議。國(guó)家計(jì)委在制定“十五”計(jì)劃的過(guò)程中，也組織過(guò)這樣的審議會(huì)，效果是不錯(cuò)的。他們的經(jīng)驗(yàn)可以擇機(jī)推廣。 4.在政府部門設(shè)立由有真才實(shí)學(xué)的專家組成和具有審議實(shí)權(quán)的顧問(wèn)委員會(huì)。 建立這樣的顧問(wèn)委員會(huì)是提高決策科學(xué)性的一種有效辦法。去年國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組開始工作以后，立即建立了由數(shù)十位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的資深專家組成的專家咨詢委員會(huì)。這個(gè)委員會(huì)的工作是很有成效的�，F(xiàn)在已經(jīng)形成了這樣的制度，凡是國(guó)家在信息化方面的重大舉措，都要先經(jīng)專家咨詢委員會(huì)的研究和討論。我認(rèn)為，他們的經(jīng)驗(yàn)很值得總結(jié)推廣。 5.建立公開聽證制度。 以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的社會(huì)是利益高度多元化的社會(huì)。政府決策涉及到方方面面的利益，因此在決策前應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)的形式聽取各方面的意見�，F(xiàn)在有些部門已經(jīng)開始采取聽證的方式吸納意見，但參與者的代表性往往不夠，沒(méi)有接納主要利益相關(guān)者的代表，聽證過(guò)程的公開性和透明性也有所不足。在普遍建立聽證制度的同時(shí)，對(duì)現(xiàn)存的缺點(diǎn)也還需要作進(jìn)一步的改進(jìn)。 6.發(fā)揮民間組織參與決策的積極性。 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，除了全社會(huì)的公共事務(wù)由政府管理外，各行業(yè)、各社會(huì)集團(tuán)（如教師、律師、企業(yè)家）的局部性公共事務(wù)，最好由他們的自治組織（如教師工會(huì)、律師協(xié)會(huì)、商會(huì)）去處理；全面的整體利益可以在共產(chǎn)黨這個(gè)執(zhí)政黨的綱領(lǐng)中體現(xiàn)出來(lái)，而各個(gè)社會(huì)階層、各個(gè)行業(yè)的特殊利益則要由上述自治組織來(lái)表達(dá)，然后再通過(guò)社會(huì)協(xié)商加以協(xié)調(diào)。在這種情況下，政府決策最好也吸收民間組織參與。比如有些法案的草擬，就完全可以由民間機(jī)構(gòu)去做。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中的一些公共規(guī)則，例如公司治理規(guī)則，通常就是由民間機(jī)構(gòu)擬定的。這種做法，我們也可擇優(yōu)選用。 7.發(fā)揮大眾傳媒表達(dá)群眾意愿、執(zhí)行社會(huì)監(jiān)督的重要功能。 報(bào)紙雜志、廣播電視等大眾傳媒是社會(huì)信息交流的重要渠道，是公民行使憲法賦予自己的知情權(quán)、 ……（未完，全文共1988字，當(dāng)前只顯示1197字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏提高政府決策科學(xué)性的八點(diǎn)建議） 上一篇：秋季中青班學(xué)員代表在結(jié)業(yè)式上的發(fā)言 下一篇：落實(shí)群眾對(duì)干部選任的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán) 相關(guān)欄目：政府 財(cái)政 民政 政府報(bào)告 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 調(diào)研報(bào)告 計(jì)劃規(guī)劃 |