| 標(biāo)題：黨代表任期制有哪些作用 |
|
十七大提出實(shí)行黨代表大會(huì)代表任期制，這是落實(shí)尊重和保障黨員主體地位的重要舉措，并將推動(dòng)黨內(nèi)民主朝著制度化、規(guī)范化、程序化方向發(fā)展。筆者認(rèn)為，黨代表任期制可以強(qiáng)化三個(gè)機(jī)制，即黨員權(quán)利保障機(jī)制、聚合力機(jī)制和溢出效應(yīng)機(jī)制。 一、黨代表任期制促進(jìn)黨員權(quán)利保障 黨員的權(quán)利既可以通過(guò)組織途徑得以保障，也可以通過(guò)黨的代表大會(huì)。黨代表任期制的作用是保障黨員權(quán)利的一個(gè)重要的機(jī)制，即通過(guò)制度化、規(guī)范化和程序化的政治過(guò)程，來(lái)輸入黨員的政治要求，再進(jìn)行一系列的政治議程將黨員的“眾意”進(jìn)行立法、決策、遴選政治精英等方面的轉(zhuǎn)換。這是對(duì)黨員政治權(quán)利最有力的制度保障。 黨代表任期制的提出可以視為新時(shí)期執(zhí)政黨建設(shè)的一項(xiàng)重要的制度突 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略529字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 第一，代表本身是黨內(nèi)不同利益的代表者。從理論上說(shuō)，黨員的根本政治利益是一致的，比如說(shuō)對(duì)黨的理想和信仰，維護(hù)黨的形象，提高黨的執(zhí)政能力，促進(jìn)國(guó)家和地區(qū)各方面事業(yè)的發(fā)展等等。在根本政治利益一致的前提下，也有些利益是不一致的，或需要溝通達(dá)成共識(shí)的。這是現(xiàn)代社會(huì)的一種必然現(xiàn)象。比如黨委制定具體的公共政策，日常規(guī)范化的制度措施，黨內(nèi)遴選領(lǐng)導(dǎo)干部的程序方法，對(duì)現(xiàn)任干部享受的政治待遇和經(jīng)濟(jì)保障，黨員公共政治利益的維護(hù)，對(duì)部分經(jīng)濟(jì)上處于弱勢(shì)黨員的救助等等。 第二，代表任期制是動(dòng)態(tài)和持續(xù)的過(guò)程。代表的任期規(guī)定明確了其政治責(zé)任具有時(shí)間連續(xù)性，而不是原來(lái)的主要圍繞著黨代會(huì)的召開(kāi)。按照原有的制度設(shè)計(jì)黨代表只是個(gè)體代表，即代表按照本身主觀的政治見(jiàn)識(shí)來(lái)履職，很難考慮到_中黨員的普遍的政治意志和不同的政治要求。動(dòng)態(tài)和持續(xù)的代表過(guò)程彌補(bǔ)了上述不足，黨代表會(huì)較為全面、系統(tǒng)地反映黨員的思想、觀點(diǎn)和利益要求，反映黨的組織中存在的問(wèn)題。尤其是面對(duì)突發(fā)性公共事件后對(duì)黨組織和黨員應(yīng)對(duì)與表現(xiàn)的反思，適時(shí)加以調(diào)整和適應(yīng)，提高整個(gè)組織系統(tǒng)的整合能力、黨員的凝聚力和社會(huì)成員的向心力。 三、黨代表任期制衍生黨內(nèi)民主的溢出效應(yīng) 所謂“溢出效應(yīng)”，就是事物一個(gè)方面的發(fā)展帶動(dòng)了該事物其它方面的發(fā)展。這里所說(shuō)的“溢出效應(yīng)”是指黨代表任期制可以帶動(dòng)黨內(nèi)其他制度的發(fā)展。 第一，任期制可以逐漸理順黨代會(huì)、全委會(huì)和黨委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)_。眾所周知，任期制的實(shí)行是為了推動(dòng)黨代會(huì)常任制的實(shí)施。黨代會(huì)常任制是一種很好的制度設(shè)計(jì)，根據(jù)_在八大黨章修改上的講話，“按照新制度，黨的最重要的決定，都可以經(jīng)過(guò)代表大會(huì)討論。黨的中央、省、縣委員會(huì)每年必須向它匯報(bào)工作，聽(tīng)取它的批評(píng)，答復(fù)它的詢問(wèn)。代表由于是常任的，要向選舉他們的選舉單位負(fù)責(zé)，就便于經(jīng)常地集中下級(jí)組織的，黨員群眾和人民群眾的經(jīng)驗(yàn)，他們?cè)诖泶髸?huì)會(huì)議上，就有了更大的代表性，而且在代表大會(huì)閉會(huì)期間，也可以按照適當(dāng)?shù)姆绞�，監(jiān)督黨的機(jī)關(guān)工作。因此，我們相信，這種改革必然可以使黨內(nèi)民主得到重大的發(fā)展�！� 既然那么好的制度預(yù)設(shè)，長(zhǎng)期以來(lái)為什么一直沒(méi)有得到正式的和持續(xù)的推行呢？其主要原因是黨代會(huì)常任制的制度起點(diǎn)高，而現(xiàn)在的黨委會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)_很難與之相接軌。黨章規(guī)定，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和它們所產(chǎn)生的委員會(huì)。但是，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)只是一個(gè)會(huì)議制度的形式，而不是組織“實(shí)體” ……（未完，全文共2284字，當(dāng)前只顯示1374字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏黨代表任期制有哪些作用） 上一篇：5.12四川汶川地震思想?yún)R報(bào)心得體會(huì) 下一篇：著力創(chuàng)新高校黨建工作報(bào)告 相關(guān)欄目：換屆 工會(huì) |