標題：完善扶貧開發(fā)機制的有效形式

　　千方百計增加農牧民收入，重點是增加貧困農牧民收入；想方設法增加貧困農牧民收入，關鍵在于完善扶貧開發(fā)機制。實行股份合作制，就是完善扶貧開發(fā)機制的一種有效形式。
　　在貧困地區(qū)往往有這樣一種情況，即在同一個地區(qū)、同樣環(huán)境條件下，有些農牧戶沒有得到什么扶持，日子卻越過越好，生活越來越富裕；有些農牧戶以各種形式被扶貧十幾年，未見效果，仍處于貧困狀態(tài)。這種現(xiàn)象無論　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略308字，正式會員可完整閱讀）……　
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十個貧困戶，各自以土地、草場、牲畜、生產設施和勞動、技術、管理、資金等生產要素入股，對貧困戶的扶持資金也作為貧困戶的股份投入，由生產經(jīng)營能手作為法人代表來經(jīng)營，參照現(xiàn)代企業(yè)制度完善經(jīng)營機制和監(jiān)督機制，形成符合市場經(jīng)濟要求的農牧業(yè)經(jīng)濟實體。這種經(jīng)濟實體的實質可以概括為“利益聯(lián)結、股份合作”。利益聯(lián)結是指貧困戶可依托生產經(jīng)營能手的經(jīng)營能力穩(wěn)定增加收入，生產經(jīng)營能手可借助貧困戶的土地、草場等生產資料進一步做大做強。這種對雙方有利、優(yōu)勢互補的聯(lián)結機制非常重要，是實現(xiàn)土地、草場的使用權與經(jīng)營權分離，進而實現(xiàn)一體化經(jīng)營的基礎。
　　股份合作制對扶貧開發(fā)的直接好處有三點：一是可以解決貧困戶不善經(jīng)營的問題；二是可以變“輸血”為“造血”，提高扶貧資金的使用效益；三是可以穩(wěn)定增加貧困戶收入。股份合作制在普遍意義上的好處則表現(xiàn)在：一是實現(xiàn)農牧民組織化。股份合作不同于松散的各類協(xié)會，而是一體化經(jīng)營的實體。二是實現(xiàn)規(guī)�；�(jīng)營。通過股份合作制的農牧業(yè)經(jīng)濟實體，可以使喊了多年的“土地向種田能手集中”、“牲畜向放牧能手集中”變?yōu)楝F(xiàn)實。三是調整產業(yè)結構。把這種農牧業(yè)經(jīng)濟實體直接建成龍頭企業(yè)的生產基地，可以加快農牧業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。四是提高農牧業(yè)經(jīng)營效益。農牧業(yè)經(jīng)濟實體更有條件推廣適用技術和機械化，提高勞動生產率。五是減少農村牧區(qū)人口。農牧民可以沒有后顧之憂地進城務工或從事其他產業(yè)，還可以獲取股份分紅。六是避免草場租賃使用過程中的掠奪式利用，有利于草原 ……（未完，全文共1332字，當前只顯示802字，請閱讀下面提示信息。收藏完善扶貧開發(fā)機制的有效形式）

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