| 標(biāo)題：山洪災(zāi)害防御存在問題及對策 |
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安康山洪災(zāi)害防御存在問題及對策 安康位于秦巴山區(qū)，山高坡陡，溝壑縱橫，屬南北過度性氣候帶，獨特的地理位置和復(fù)雜的氣候條件，決定了安康是個自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，特別是山洪災(zāi)害每年發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)帶來重大損失。加強山洪災(zāi)害的防御是安康防汛工作的重點和難點。 一、山洪災(zāi)害的特點 �。ㄒ唬┩话l(fā)性。山區(qū)小流域因集水面積和溝道調(diào)蓄能力小，溝道比降大、流程短、產(chǎn)流快，水位變幅大，洪峰流量高，災(zāi)害的形成過程往往只有幾小時甚至是幾十分鐘，洪水陡漲陡落。由于激發(fā)山洪的暴雨具有局部性和不可預(yù)測性，導(dǎo)致山洪災(zāi)害的突發(fā)性。山洪爆發(fā)歷時很短，成災(zāi)非常迅速，損失特別慘重。如2007年8月7日嵐皋曉道鄉(xiāng)2小時降雨150mm，漢濱區(qū)大河鎮(zhèn)小河村1小時降雨110mm，死亡和失蹤人員達60余人。同年8月31日，平利老縣鎮(zhèn)風(fēng)橋村、漢濱區(qū)縣河鄉(xiāng)關(guān)溝村3小時降雨量達200mm，死亡和失蹤人員達10余人。 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略665字，正式會員可完整閱讀）…… （二）工程設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低，抗災(zāi)能力弱。江河沿岸集鎮(zhèn)唯有安康城區(qū)部分地段可防御百年一遇洪水，其它城鎮(zhèn)只能防御5—20年一遇洪水，還有1/3的集鎮(zhèn)基本無任何設(shè)防能力，更談不上量大面廣的村莊院落的設(shè)防問題。加之，全市有34座病險水庫和1萬余口堰塘，一旦出現(xiàn)超強降雨及山洪，極易發(fā)生決口垮壩的危險。 （三）不合理的人類活動加劇了山洪災(zāi)害的發(fā)生。從歷次山洪災(zāi)害成因分析中可以看出，盡管災(zāi)害的發(fā)生實屬人力不可抗拒，但是在建房、筑路、砌堤、修田、棄渣過程中擠占河道、開挖坡腳，與水爭地等不合理的開發(fā)利用，造成水土流失、阻塞河道，降低了河道的行洪能力，改變了原有地表結(jié)構(gòu)，從而加劇了山洪災(zāi)害發(fā)生的頻率和災(zāi)害損失。 �。ㄋ模╊A(yù)警預(yù)報水平低。山洪災(zāi)害的發(fā)生具有突發(fā)性和不確定性，防御工作需要有較高水平的預(yù)警預(yù)報手段作為支撐。全市200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前僅有73處雨水情自動監(jiān)測點，布點少、覆蓋面窄，局地性、小范圍的強降雨無法準(zhǔn)確監(jiān)測預(yù)報。 三、防御對策 （一）加快規(guī)劃編制，注重部門協(xié)作。山洪災(zāi)害的防御涉及到各個方面、各個部門，需要社會各界的通力合作�！叭珖胶闉�(zāi)害防治規(guī)劃”于2006年經(jīng)國務(wù)院批復(fù)并實施。因此，要深入開展山洪災(zāi)害調(diào)查，掌握災(zāi)害發(fā)生和分布規(guī)律，科學(xué)編制防治規(guī)劃，在規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下，實行山洪災(zāi)害的綜合治理。水利防汛部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)格涉水（河）項目的審批制度，加大水土保持、河流治理、河道清障劃界等工作；國土部門要嚴(yán)格單位和個人建房的審批，指導(dǎo)人們主動避險建房、修路和采礦；建設(shè)部門要做好城鎮(zhèn)尤其是小集鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃；林業(yè)部門要加大退耕還林和封山育林工作；廣電、教育和宣傳等部門要做好宣傳教育工作。 �。ǘ┘訌姳O(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高預(yù)測預(yù)報水平。監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測實時降雨和洪水過程，預(yù)測山洪災(zāi)害的發(fā)生，并及時發(fā)布預(yù)警信息，是減少或避免山洪災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失的有效措施。目前，全市已建自動雨水情監(jiān)測站70余處，人工雨量監(jiān)測點40余處，總量不足120處，平均每處覆蓋196平方公里。按照有關(guān)規(guī)范20—100平方公里密度布設(shè)站點的要求，布點明顯偏少，遠遠滿足不了預(yù)測預(yù)報工作需要。因此，首先應(yīng)按照規(guī)范要求加快雨量監(jiān)測站點建設(shè)；其次是對100平方公里以上河流及災(zāi)害多發(fā)區(qū)流域面積在50平方公里以上河流沿岸的集鎮(zhèn)、人口密集地區(qū)因地制宜的建設(shè)自動或人工水位觀測站；第三是盡快開展全市116座中小型水庫報汛、報警設(shè)施建設(shè)，提高預(yù)測預(yù)報水平，爭取防災(zāi)和減災(zāi)工作的主動。 �。ㄈ┘訌姽こ探ㄔO(shè)，提高抗災(zāi)能力。一是病險水庫的除險加固。用3—5年時間完成全市34座病險水庫的除險加固工作，確保安全運行，發(fā)揮防洪效益；二是抓好集鎮(zhèn)堤防工程建設(shè)。要把防洪工程建設(shè)納入城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)的重要內(nèi)容，修好“保命堤”，確保安全；三是抓好漢江干流的堤防工程建設(shè)；四是抓好水保生態(tài)建設(shè)。 �。ㄋ模┩晟品篮轭A(yù)案，提高 ……（未完，全文共2871字，當(dāng)前只顯示1727字，請閱讀下面提示信息。收藏山洪災(zāi)害防御存在問題及對策） 上一篇：抗震救災(zāi)論文-汶川抗震救災(zāi)中的責(zé)任政府 下一篇：關(guān)于農(nóng)民飲用水改造工程實施情況的調(diào)查報告 相關(guān)欄目：工商 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |