中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)提出實(shí)行黨代表任期制，并寫(xiě)入黨章。這是黨的建設(shè)中的大事，也是中國(guó)政治生活中的大事。當(dāng)然，建立與健全這一制度，還需要做大量工作。筆者以為，黨代表任期制最具意義的地方，在于這一制度背后所蘊(yùn)含的推動(dòng)黨內(nèi)民主的系列制度設(shè)計(jì)。
一、黨代表任期制的含義與歷史合理性
黨代表任期制是指黨的各級(jí)代 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略280字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… ，就其難度和復(fù)雜性而言，不亞于一個(gè)國(guó)家。在這種背景下，很多黨內(nèi)事務(wù)由全體黨員直接參與是不現(xiàn)實(shí)的，只能通過(guò)代表參與。二是黨長(zhǎng)期執(zhí)政，是政治_中的領(lǐng)導(dǎo)核心，各級(jí)決策層絕大多數(shù)是共產(chǎn)黨員，如何監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)權(quán)力的運(yùn)作，是社會(huì)的責(zé)任，也是執(zhí)政黨本身的責(zé)任，由黨代表通過(guò)代表大會(huì)發(fā)揮其監(jiān)督職責(zé)，是對(duì)權(quán)力監(jiān)督的多種途徑之一。三是黨員是黨內(nèi)的權(quán)利主體，也是黨內(nèi)權(quán)力的授予者。黨代表是黨員直接委托、授權(quán)的第一層次的被委托者，代表的是廣大黨員的意志。由代表大會(huì)選出的黨的委員會(huì)，是黨的第二層次的被委托者，常委會(huì)及書(shū)記由委員會(huì)選舉產(chǎn)生，是第三層次的被委托者。由此可以看出，各級(jí)黨的代表大會(huì)在理論上應(yīng)是黨內(nèi)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。但在過(guò)往的中國(guó)政治生活中，黨代表大會(huì)只是在大會(huì)召開(kāi)時(shí)起到討論報(bào)告、選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用，大會(huì)閉會(huì)后便無(wú)聲息，一般是常委會(huì)作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)在公眾視野中。代表大會(huì)作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用體現(xiàn)不出來(lái)，黨員的主體地位也表現(xiàn)不出來(lái)。因此，實(shí)行黨代表任期制，在一定程度上有助于改善這種局面。
黨代表任期制是在基層實(shí)踐中涌現(xiàn)出的事物，是伴隨著黨內(nèi)民主的發(fā)展，伴隨著中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展而出現(xiàn)的。其實(shí)，早在*年八大召開(kāi)時(shí)，就確定實(shí)行黨代會(huì)常任制，八大二次會(huì)議是到目前為止黨的歷史上惟一一次全國(guó)黨代會(huì)的常任制會(huì)議。但是，在隨后的歷史中，黨 ……（未完，全文共3018字，當(dāng)前只顯示726字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏黨代表任期制蘊(yùn)含的制度空間）
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