標題:縣黨代會試行常任制幾個深層問題的思考

  為了貫徹黨的十六大關于“擴大在市、縣進行黨的代表大會常任制的試點”和“積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式”的精神,總結試點經驗,研究實踐過程中的問題,我們對5個市、縣的試點情況進行了調查。各試點市、縣在推進黨的代表大會常任制方面進行了積極的探索,積累了不少的經驗,為進一步擴大試點工作,打下了很好的基礎。但同時,各地在一些重大問題上還普遍 ……(快文網http://hoachina.com省略307字,正式會員可完整閱讀)…… 
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揮黨的代表大會代表的征集意見和建議的功能,將其定位于黨委的“參謀”和“耳目”;也有的地方經過一段試行后,覺得不僅增加了工作量,而且還給黨委帶來了一些沒必要的麻煩,所以對這項工作就不積極、不主動。這種認識上的差異不僅表現(xiàn)在地區(qū)之間,就是同一個市縣不同的_對黨的代表大會常任制的認識和期望值,也有所不同。黨政領導干部,希望將常任制黨的代表大會,定位為在黨委領導下的一個反映黨員群眾意見的渠道;而大部分黨員代表,則希望常任制黨的代表大會,能夠發(fā)揮其黨章規(guī)定的“最高領導機關”的作用,尤其是希望能夠發(fā)揮監(jiān)督作用。產生這些認識上差別的原因固然是多方面的,但缺乏統(tǒng)一的法規(guī)規(guī)范和理論定位,則是一個十分重要的原因。
  這就需要在認真總結試點經驗的基礎上,從制度建設人手,進一步規(guī)范試點行為,出臺一個市、縣黨的代表大會常任制試點工作的暫行規(guī)定或暫行條例,就試行常任制市、縣黨的代表大會的地位、特點、職能、職責、機構、運行程序、經費和相關制度等方面,做出明確的理論定位和黨內法規(guī)確認,從而對試點工作的深入和新試點工作的開展提供理論指導和法規(guī)支持。制定關于市、縣級黨的代表大會常任制的制度體系,并對其進行理論定位,應當體現(xiàn)三個方面的精神和原則:一是市、縣試行黨的代表大會常任制,應當以保障黨員民主權利為基礎,以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點,從改革_機制人手,建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度,把黨章對黨的代表大會 ……(未完,全文共3314字,當前只顯示798字,請閱讀下面提示信息。收藏縣黨代會試行常任制幾個深層問題的思考

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