| 標(biāo)題：村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀問題及對(duì)策 |
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根據(jù)改革形勢發(fā)展的需要，xx縣逐步加大深化農(nóng)村綜合改革的力度，撤并小村、小組建制，合理調(diào)整基層行政區(qū)劃布局，以降低行政成本、方便為民服務(wù)。目前，全縣村級(jí)組織已基本步入正常運(yùn)轉(zhuǎn)軌道。 一、縣情及村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)狀 我縣面積2627平方公里，常駐人口77449戶、23萬人（其中農(nóng)業(yè)人口191100人）。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)190個(gè)行政村（其中千人以上規(guī)模村90個(gè)）、4個(gè)城鎮(zhèn)居委會(huì)、1181個(gè)村民小組�，F(xiàn)任村干部正職418名、副職189名；共有任職五年以上離職村干部1094名。 村干部職數(shù)設(shè)置，原則上小村為兩正一副、千人以上的村為兩正兩副。有個(gè)特殊情況就是，在機(jī)構(gòu)改革過程中，有38名原任主要村干部在撤并村組后擔(dān)任副職仍然享受正職待遇。為降低村級(jí)理財(cái)負(fù)擔(dān)、提高行政效能，提倡村黨支部和村委會(huì)班子成員交叉任職，有村干部所在的組原則上由村干部兼任組長，但須經(jīng)民主選舉方可任職； ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略668字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 3、報(bào)酬考核機(jī)制不配套。調(diào)查表明，村干部個(gè)人補(bǔ)助部分，基本都是全額預(yù)算到人頭、分季兌現(xiàn)到手中，只有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)干部補(bǔ)助提取10%納入年終考核兌現(xiàn)。村干部報(bào)酬的這種使用管理機(jī)制，體現(xiàn)不出工作任務(wù)大小、難易程度、效果顯微的區(qū)別，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、提效促廉的考核激勵(lì)措施明顯缺失，與當(dāng)前推行的“運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效”行政管理_改革目標(biāo)不相適應(yīng)。 鑒于以上問題的存在，必然導(dǎo)致村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理等相關(guān)矛盾的出現(xiàn)：一方面，相當(dāng)一部分年輕能干人情愿外出打工、發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)，家鄉(xiāng)有事情出力出資金毫不含糊，但就是對(duì)村上工作缺乏應(yīng)有的積極性，不愿進(jìn)入村級(jí)組織擔(dān)任職務(wù)；另一方面，一些在任干部面對(duì)未來前景?si侵刂�，草x敢膊桓胰σ愿暗乜構(gòu)ぷ鰨碌米鍶�、艁y院蟊鶉絲蔥�。很蟿蚧，这对培养年菎皣喫、訃I甯剎慷游欏⒓憂看寮陡剎抗芾淼裙ぷ骷煥澳芨燒卟幌敫傘⑾敫燒卟荒芨傘鋇拿芪薹ǖ玫郊笆庇行У亟餼觥?br> 三、對(duì)村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)政策的建議意見 村級(jí)組織是縣鄉(xiāng)_建設(shè)的最基層組織保障。毋庸置疑，改革開放以來，廣大村干部在落實(shí)黨對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)地方穩(wěn)定等工作中是做出了很大貢獻(xiàn)的。如何進(jìn)一步調(diào)整村級(jí)經(jīng)費(fèi)政策、促進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)的加強(qiáng)呢？ 一是合理提高村級(jí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在嚴(yán)格村干部設(shè)置職數(shù)規(guī)定的前提下，副職、村文書的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到省規(guī)定的臨時(shí)工工資標(biāo)準(zhǔn)（目前執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為480元/月），正職的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)略高于此；兩防人員、群團(tuán)調(diào)解及其他組織年補(bǔ)助提高至500元，組長（平均每村6職）補(bǔ)助比照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；考慮物價(jià)上漲因素，辦公經(jīng)費(fèi)限額增至4500元。按目前轉(zhuǎn)移支付_，省對(duì)縣此項(xiàng)專補(bǔ)資金每年增至35000元/村。 二是改革村干部補(bǔ)助核算辦法。改變村干部工資結(jié)構(gòu)，將原來村干部補(bǔ)助“化整為零”，即：年度工資=基本工資（由職務(wù)工資、學(xué)歷津貼、村類補(bǔ)助構(gòu)成）+績效考核補(bǔ)助，它的結(jié)構(gòu)比例，設(shè)計(jì)為6：4；改變工資發(fā)放辦法：在遵循現(xiàn)有撥付程序基礎(chǔ)上，績效考核補(bǔ)助部分經(jīng)過年度考核后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集中發(fā)放，基本工資部分改為按月發(fā)放。這種工資結(jié)構(gòu)和發(fā)放辦法應(yīng)該是相對(duì)合理的，它將更加有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)任干部的管理，有利于選拔吸收綜合素質(zhì)好的年輕能人進(jìn)入村干部隊(duì)伍。 三是有序推行村干部養(yǎng)老保障機(jī)制。離職村干部是一支龐大隊(duì)伍，他們的養(yǎng)老問題值得高度關(guān)注，這是維護(hù)地方穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作類容。財(cái)力雄厚的縣區(qū)可以自己拿出資金予以解決，但多數(shù)財(cái)力基礎(chǔ)薄弱的縣區(qū)如何承擔(dān)得起？因此，最好的思路就是，提請(qǐng)上級(jí)出臺(tái)統(tǒng)一政策、把在職村干部納入養(yǎng)老統(tǒng)籌范疇，這項(xiàng)政策可以比照企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策執(zhí)行。現(xiàn)任村干部連續(xù)任職年限滿16年 ……（未完，全文共2884字，當(dāng)前只顯示1735字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀問題及對(duì)策） 上一篇：街道黨工委書記述職述廉報(bào)告 下一篇：做大做強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政收入“蛋糕”的思考 相關(guān)欄目：共青團(tuán) 組工 組織講話 黨會(huì)報(bào)告 七一黨建專題 綜合論文 工商 調(diào)研報(bào)告 文教論文 |