標(biāo)題:建立和完善基層領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)研報(bào)告

  建立和完善基層領(lǐng)導(dǎo)班子決策規(guī)則,是新形勢(shì)下強(qiáng)化對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的重要舉措,是確保基層領(lǐng)導(dǎo)班子為民掌好權(quán)、用好權(quán)的有效手段,也是深化民主集中制原則、提高黨的執(zhí)政能力、加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十六大報(bào)告指出:“各級(jí)決策機(jī)關(guān)都要完善重大決策的規(guī)則和程序,建立社情民意反映制度,建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度,完善專家咨詢制度,實(shí)行決策的論證制和責(zé)任 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略357字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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程序不明。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的決策,尤其是對(duì)重大問題的決策程序上,存在著不到位的地方。如以個(gè)人決定、傳閱會(huì)簽、個(gè)別征求意見等形式研究決策;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在討論重大事項(xiàng)時(shí)不能做到會(huì)前進(jìn)行充分醞釀和提前通知,上會(huì)材料沒有很好準(zhǔn)備,導(dǎo)致缺席人員較多、與會(huì)人員不能進(jìn)行充分思考討論等情況的發(fā)生;在會(huì)議進(jìn)行過程中,個(gè)別主要領(lǐng)導(dǎo)靠感情用事、憑經(jīng)驗(yàn)辦事,將決策過程簡單化,沒有經(jīng)過足夠時(shí)間討論就拍板決策;還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在重大問題決策時(shí)沒有按規(guī)定形成會(huì)議紀(jì)要,事后一旦出現(xiàn)問題權(quán)責(zé)不清。三是監(jiān)督不力。由于沒有形成規(guī)范明晰和操作性強(qiáng)的議事制度,上級(jí)黨委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的決策缺乏有效的監(jiān)督依據(jù),因此很難形成有效的評(píng)價(jià)和監(jiān)督;鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民主決策情況沒有與民主生活會(huì)制度、干部考核制度有效掛鉤,個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)因決策失誤出現(xiàn)問題也沒有得到及時(shí)的批評(píng)教育和糾正;一些單位對(duì)一些重大事項(xiàng)的決策沒有形成規(guī)范化的制度,如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工程招投標(biāo)方面還沒有形成書面文件,因此容易出現(xiàn)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決策、拍胸脯強(qiáng)令執(zhí)行等問題。
  產(chǎn)生上述問題的原因很多,諸如一些基層單位的黨政之間、正職和副職之間、決策和執(zhí)行之間的權(quán)力關(guān)系不暢,一些單位的領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不盡合理,個(gè)別主要領(lǐng)導(dǎo)大局觀念不強(qiáng)、作風(fēng)不民主、認(rèn)知不協(xié)調(diào)等等。但從我們深入調(diào)研的情況來看,關(guān)鍵的因素還是在于基層領(lǐng)導(dǎo)班子決策制度不健全。因?yàn)橹贫葐栴}具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性,要實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化民主化,不僅要增強(qiáng)決策主體的民主意識(shí)和科學(xué)精神,而且要建立起一套相關(guān)的制度包括實(shí)體性制度和程序性制度。而決策規(guī)則是單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)日常工作中各種事項(xiàng)進(jìn)行正常決策的制度保證,一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子決策制度,可以充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)體和_ ……(未完,全文共3854字,當(dāng)前只顯示928字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏建立和完善基層領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)研報(bào)告

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