| 標題：論權(quán)力制約對紀檢工作匯報意義 |
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黨的十七大報告在關(guān)于政治_改革問題的論述中，專門用了一個獨立的篇幅論述“加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督”問題。在黨代會的政治報告中首次把對權(quán)力的制約和監(jiān)督作為一對密切聯(lián)系的政治機制完整地加以表述和強調(diào)，這對進一步解放思想，更新政治觀念，深化政治_改革具有極為重要的指導(dǎo)意義。 一、紀檢工作由制約與監(jiān)督共同組成 馬克思主義黨的建設(shè)理論告訴我們，建設(shè)一個好的黨，需要許多條件，其中，黨內(nèi)嚴格的紀律和健全的紀律檢查（監(jiān)察）制度則是絕對不可缺少的�？梢哉f，黨的紀律是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的重要保證，是抵制非無產(chǎn)階級思想的侵蝕，維護黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨的隊伍純潔性和堅強戰(zhàn)斗力的有力武器。同時，作為執(zhí)政黨，在社會主義市場經(jīng)濟條件下特別是社會轉(zhuǎn)型期，建立和 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略561字，正式會員可完整閱讀）…… 三、紀檢工作的“木桶效應(yīng)”和“外部效應(yīng)” 由于權(quán)力監(jiān)督與權(quán)力制約相輔相成、密不可分，因此紀檢工作必然存在一個社會學(xué)上的“木桶效應(yīng)”。即便單純講單向的監(jiān)督，則科層制的特點會給紀檢工作帶來尷尬，下對上無法實現(xiàn)制衡；單純講權(quán)力制約，也不能體現(xiàn)出黨的民主集中制。問題在于一旦這兩個方面出現(xiàn)某一個的缺失，即使另一個體系發(fā)展良好、運行有力，也會出現(xiàn)權(quán)力本質(zhì)的異化。因此，紀檢工作存在一個典型的木桶效應(yīng)：兩者中哪一個出現(xiàn)漏洞，哪里就會有無孔不入的腐化產(chǎn)生。從這個意義上講，不能說權(quán)力監(jiān)督比權(quán)力制約重要或者相反。而在以往我們對權(quán)力監(jiān)督強調(diào)得比較多，權(quán)力監(jiān)督的組織和制度建設(shè)也較為完善，但有關(guān)權(quán)力制約的內(nèi)容太少。例如我們一直強調(diào)干部監(jiān)督工作要“關(guān)口前移”，但權(quán)力監(jiān)督有滯后性的特點，離開權(quán)力制約談事前防范，就是無本之木。又例如紀委對同級黨委的監(jiān)督、對“一把手”的監(jiān)督，由于缺乏“上對下”的法理基礎(chǔ)，很難落實到位。 單純權(quán)力制約的外部效應(yīng)是往往是負數(shù)。從消極意義上講，權(quán)力制約會降低決策的效率。如果不設(shè)定道德自我約束，處于科層制某一決策頂端的個人或者組織，必然會重視權(quán)力監(jiān)督并回避權(quán)力制約。而一旦過分強調(diào)效率，就必然要加強權(quán)威，要求整個社會的行動高度協(xié)調(diào)一致，這樣就可能損害作為個體的權(quán)利和_。黨的領(lǐng)導(dǎo)_是民主集中制，那么民主的理念和黨內(nèi)決策以及黨的執(zhí)政合法性是相互聯(lián)系的，從這個意義上效率就會“降格”為另一個范疇的問題。在現(xiàn)代社會，按民主程序辦事、強調(diào)權(quán)力制約已經(jīng)不單單是一種制度，而是一種普遍的理念。因此，權(quán)力制約的總體外部效應(yīng)是正數(shù)。因為它不一定能帶來最好的，但卻能防止最壞的。 四、研究權(quán)力制約對于紀委工作的實際意義 紀委具有從中央到地方的一套完整的組織系統(tǒng)，這使紀委的監(jiān)督工作的開展有了堅實可靠的組織保障，而且也使紀委的監(jiān)督工作的效率能夠通過各級紀檢組織的努力而覆蓋和影響到黨組織的各個層次和黨內(nèi)活動的各個方面；紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的職能機構(gòu)；紀委擁有黨章和黨內(nèi)其他重要法規(guī)所賦予的權(quán)力和手段；紀委是由黨的代表大會選舉產(chǎn)生的，因而在監(jiān)督方面具有更大的權(quán)威性。但是不是紀委在實際工作過程種具有和職能相匹配的制約力呢？一個最簡單的例子就是同級紀委對黨委一把手的監(jiān)督和制約。一個有強烈黨性責(zé)任感的一把手當(dāng)然能給地方經(jīng)濟社會發(fā)展帶來福音，甚至一個專斷的帶有克里斯瑪魅力的一把手會大大提高發(fā)展的效 ……（未完，全文共2422字，當(dāng)前只顯示1457字，請閱讀下面提示信息。收藏論權(quán)力制約對紀檢工作匯報意義） 上一篇：婦聯(lián)的工作總結(jié) 下一篇：對社區(qū)黨員實施分類教育管理的實踐學(xué)習(xí)體會 相關(guān)欄目：紀檢講話 工委 工作體會 工作總結(jié) 工作匯報 五一和五四節(jié)日專題 思想?yún)R報 個人總結(jié) 綜合論文 |