標(biāo)題:完善制約和監(jiān)督機(jī)制確保權(quán)力正確行使

  黨的十七大強(qiáng)調(diào),要完善制約和監(jiān)督機(jī)制,保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。這是對(duì)中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)提出的重大任務(wù)。
  一、加強(qiáng)制度建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范用權(quán)
  加強(qiáng)制度建設(shè)是反腐敗的治本之策。加強(qiáng)制度建設(shè),既要構(gòu)筑黨內(nèi)制約和監(jiān)督權(quán)力的制度體系,又要構(gòu)筑國家制約和監(jiān)督權(quán)力的制度體系;既要保持制度體系的穩(wěn)定性、連續(xù)性和權(quán)威性,又要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化不斷推進(jìn)制度建設(shè)。以制度建設(shè)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,就是要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,健全組織法制和程序規(guī)則,保證黨和國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,履行職責(zé)。為此,一方面要從實(shí)體上對(duì)權(quán)力作適當(dāng)分解,使各種權(quán)力配置科學(xué),分工明確,各負(fù)其責(zé),各司其職;另一方面,要從程序上設(shè)計(jì)和構(gòu)建權(quán)力的運(yùn)行,使各項(xiàng)權(quán)力之間以及權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)之間,既環(huán)環(huán)相扣又相互制約。
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領(lǐng)導(dǎo)班子集體要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作負(fù)總責(zé),其中主要領(lǐng)導(dǎo)人即“一把手”要負(fù)主要責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)成員根據(jù)分工對(duì)所分管的工作負(fù)具體責(zé)任。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)集體作出的決策要按規(guī)定記錄在案,以明確每個(gè)人的責(zé)任;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人決定或批準(zhǔn)的重要事項(xiàng)應(yīng)備存字據(jù),以便追究責(zé)任時(shí)有據(jù)可查。
  二、推進(jìn)政務(wù)公開,實(shí)行民主用權(quán)
  推行政務(wù)公開,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,是制約和監(jiān)督權(quán)力、預(yù)防和治理腐敗的有效舉措。要圍繞群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的突出問題推進(jìn)政務(wù)公開,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。要與行政管理_改革相結(jié)合,推進(jìn)政務(wù)公開,推動(dòng)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè),形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理_。要不斷總結(jié)政務(wù)公開經(jīng)驗(yàn),完善政務(wù)公開制度,使政務(wù)公開工作健康、有效進(jìn)行。
  一要明確政務(wù)公開的原則和目的。要依法公開除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的有關(guān)事項(xiàng),保證廣大人民群眾享有知情權(quán)。今年5月1日,《中華人民共和國政府信息公開條例》正式實(shí)施,這是進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開的重要舉措,是建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的重要步驟,應(yīng)抓緊做好實(shí)施工作,扎實(shí)推進(jìn)民主用權(quán)。
  二要規(guī)范公開內(nèi)容。要把規(guī)范各類權(quán)力運(yùn)行作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容,其中包括干部人事、工資分配、預(yù)算決算、資產(chǎn)管理、工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購等方面的工作。要結(jié)合各地區(qū)各部門實(shí)際,動(dòng)態(tài)地編制辦事公開目錄,實(shí)行主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開相結(jié)合的制度。學(xué)校、醫(yī)院和供水、供電、供熱、供氣、環(huán)保、公交等公共事業(yè)部門也要全面推行辦事公開制度。
  三要豐富公開形式。要因時(shí)因地制宜、形式多樣地進(jìn)行政務(wù)公開。如會(huì)議傳達(dá)、文件通報(bào)、熱線電話、公告公示、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、電子屏顯示、觸摸屏查詢等,都可以成為公開的形式。還可以通過推行電子政務(wù)增強(qiáng)政府工作透明度,方便群眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng),監(jiān)督行政行為。
  四要科學(xué)設(shè)計(jì)政務(wù)公開程序。政務(wù)公開的各個(gè)環(huán)節(jié)要環(huán)環(huán)相扣、相互制約,做到有公開、有反饋、有辦理、有檢查,保證政務(wù)公開收到應(yīng)有的實(shí)效。
  三、整合監(jiān)督力量,強(qiáng)化有限用權(quán)
  要按照十七大提出的“增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效”的要求,把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、yu論監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來,以強(qiáng)化有限用權(quán),防止權(quán)力腐敗。
  黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨委要高度重視,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),總攬全局,黨政齊抓共管,紀(jì)委要積極協(xié)助黨委,周密部署,組織力量,形成各監(jiān)督部門、監(jiān)督力量的聯(lián)合。要建立健全統(tǒng)一指揮、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)有效的監(jiān)督工作機(jī)制,明確各監(jiān)督部門的職責(zé),形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的監(jiān)督工作格局。要廣泛動(dòng)員群眾,形成監(jiān)督工作人人有責(zé)、人人參與、人人盡力的局面。
  突出監(jiān)督重點(diǎn)。抓好監(jiān)督工作,既要注重監(jiān)督工作的方方面面,又要抓住主要矛盾,解決監(jiān)督工作的重點(diǎn)問題,以重點(diǎn)監(jiān)督帶動(dòng)全面監(jiān)督。監(jiān)督對(duì)象重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。監(jiān)督內(nèi)容重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線方針政策、貫徹民主集中制和廉潔從政等方面的情況,重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金使用的決定和執(zhí)行情況,等等。
  豐富監(jiān)督形式。要進(jìn)一步完善和落實(shí)黨委會(huì)內(nèi)部監(jiān)督、民主 ……(未完,全文共2851字,當(dāng)前只顯示1716字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏完善制約和監(jiān)督機(jī)制確保權(quán)力正確行使

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