| 標(biāo)題：行政機(jī)關(guān)間的權(quán)限沖突及其解決途徑的報(bào)告 |
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職權(quán)法定是行政機(jī)關(guān)實(shí)施管理必須遵循的基本原則。行政機(jī)關(guān)只能行使法律明確賦予的職權(quán)，否則就是超越職權(quán)或者濫用權(quán)力。各行政機(jī)關(guān)之間只有權(quán)力清晰、職責(zé)明確、協(xié)作配合、相互協(xié)調(diào)，才有可能實(shí)現(xiàn)有效管理。否則，將嚴(yán)重妨礙政府管理的正常進(jìn)行。行政機(jī)關(guān)之間權(quán)限不清、職權(quán)交叉重疊是當(dāng)前我國(guó)行政管理_面臨的突出問題。 一、行政機(jī)關(guān)間權(quán)限沖突的特點(diǎn) 為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，我國(guó)先后經(jīng)歷過多次政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)依法行政和建設(shè)法治政府不斷取得進(jìn)展，行政機(jī)關(guān)之間的權(quán)限關(guān)系逐步走向和諧。但是，行政機(jī)關(guān)之 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略422字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 3.種類多樣化。從權(quán)限沖突的內(nèi)容來看，行政機(jī)關(guān)之間的權(quán)限沖突既可能是“積極的”沖突，即多個(gè)行政機(jī)關(guān)相互爭(zhēng)權(quán)，都主張對(duì)某項(xiàng)事務(wù)的管理權(quán)而否認(rèn)對(duì)方的管理權(quán)；也可能是“消極的”沖突，即行政機(jī)關(guān)相互推諉，主張自己對(duì)某項(xiàng)事務(wù)無管理權(quán)而堅(jiān)持對(duì)方具有管理權(quán)。從權(quán)限沖突的原因來看，行政機(jī)關(guān)間的權(quán)限沖突可能由于法律規(guī)定不明確、或者相關(guān)部門對(duì)法律理解不一致、或者法律出臺(tái)后出現(xiàn)新問題等多種情況而發(fā)生。從權(quán)限沖突的表現(xiàn)形式來看，長(zhǎng)期以來，行政機(jī)關(guān)間的權(quán)限沖突局限于內(nèi)部而未公之于眾，但現(xiàn)在行政機(jī)關(guān)間的沖突日益公開化，甚至打起了媒體戰(zhàn)。 4.結(jié)果非理想化。行政機(jī)關(guān)間權(quán)限沖突的大量出現(xiàn)，直接導(dǎo)致以下后果：第一，影響行政機(jī)關(guān)整體效能的發(fā)揮。由于主管機(jī)關(guān)不明，權(quán)限不清，各相關(guān)部門互相推諉、相互扯皮，有些領(lǐng)域出現(xiàn)管理漏洞。第二，影響行政相對(duì)人的合法權(quán)益。對(duì)于某些領(lǐng)域的同一社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)，多個(gè)行政機(jī)關(guān)都有權(quán)管，這既增加了行政成本，也可能由于行政相對(duì)人被重復(fù)執(zhí)法，而加重相對(duì)人負(fù)擔(dān)，甚至使得相對(duì)人無所適從，苦不堪言。第三，影響法治政府建設(shè)及和諧社會(huì)構(gòu)建。行政機(jī)關(guān)間權(quán)限沖突與法治政府的目標(biāo)是嚴(yán)重背離的，意味著行政系統(tǒng)內(nèi)部的不和諧，這種不和諧不僅有損政府的形象和權(quán)威，而且由于具有放大效應(yīng)而直接影響和諧社會(huì)的構(gòu)建。 5.權(quán)限爭(zhēng)議法律化。行政機(jī)關(guān)間的權(quán)限爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)是各有關(guān)部門之間的利益之爭(zhēng)。在職權(quán)法定的原則下，每個(gè)部門的權(quán)限劃分都應(yīng)該有法律依據(jù)。因此，行政機(jī)關(guān)間的權(quán)限沖突在形式上通常表現(xiàn)為法律之爭(zhēng)、文件之爭(zhēng)。為了擴(kuò)張權(quán)力，將本部門權(quán)力法律化，在立法過程中，各有關(guān)部門“寸土必爭(zhēng)”。有些法律遲遲不能出臺(tái)，主要原因就是涉及管理權(quán)力的個(gè)別條款不能在有關(guān)政府部門之間達(dá)成一致。為了盡快平息各相關(guān)部門之間的權(quán)限紛爭(zhēng)而使立法盡快出臺(tái)，立法機(jī)關(guān)在立法條文中通常采取如此表述方式：“某部門主管某領(lǐng)域的全國(guó)監(jiān)督管理工作，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的監(jiān)督管理工作”。法律是出臺(tái) ……（未完，全文共4556字，當(dāng)前只顯示1097字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏行政機(jī)關(guān)間的權(quán)限沖突及其解決途徑的報(bào)告） 上一篇：基層黨組織建設(shè)存在的問題與對(duì)策 下一篇：推進(jìn)黨務(wù)公開的幾點(diǎn)思考的報(bào)告 相關(guān)欄目：政府 人事 行政 機(jī)關(guān) 黨務(wù)講話 政務(wù)講話 企業(yè)講話 農(nóng)業(yè)講話 紀(jì)檢講話 人大講話 政協(xié)講話 組織講話 安全講話 城建講話 金融講話 宣傳講話 工作匯報(bào) 大學(xué)生 黨會(huì)報(bào)告 政府報(bào)告 述職報(bào)告 述廉報(bào)告 調(diào)研報(bào)告 工作總結(jié) 社會(huì)實(shí)踐 |