| 標(biāo)題：領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制亟需配套制度跟進(jìn) |
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領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制是對(duì)選任制、委任制領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任某一職務(wù)的規(guī)定期限和在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)履行職責(zé)的要求進(jìn)行明確規(guī)范的一種制度。黨的十六大和十六屆四中全會(huì)明確指出，要探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制。近年來(lái)，各地在推行任期制方面進(jìn)行了積極探索，取得了引人注目的成效。但是，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制作為一項(xiàng)重大改革措施，目前發(fā)展還不夠平衡和規(guī)范。因此，進(jìn)一步推動(dòng)和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，亟需配套制度的創(chuàng)新和完善。 干部任期時(shí)限亟待規(guī)范 領(lǐng)導(dǎo)干部任期制的內(nèi)涵包括任職的時(shí)限規(guī)定，擔(dān)任職務(wù)期限內(nèi)應(yīng)履行的職責(zé)、承擔(dān)的義務(wù)，以及期滿后因人制宜進(jìn)行合理安置的有關(guān)規(guī)定。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制的目的，就是以促進(jìn)干部能下為突破口，建立健全能上能下、能進(jìn)能出、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制。 自1978年確立的干部退休制度，解決了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“活到老、干到老”的難題，但沒(méi) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略646字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 再次，在干部任用上，目前還存在著年齡“杠桿”，特別是“年輕化”政策下形成的干部任用上的“標(biāo)準(zhǔn)”。一些地方由于片面理解干部“年輕化”方針，在配備“班子”時(shí)自行確立了這樣一個(gè)“原則”：35歲以上的不再被提拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子，40歲以上的基本上不再被提拔進(jìn)入縣級(jí)黨政班子。這導(dǎo)致不少干部產(chǎn)生了急功近利的思想，一些有“年齡危機(jī)感”的干部，便不惜一切代價(jià)尋求頻繁調(diào)動(dòng)，以求“進(jìn)步”。 最后，領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)變動(dòng)頻繁、任期隨意，與當(dāng)前干部任期制“單軌制運(yùn)行”不無(wú)關(guān)系。任期制包括崗位任期、職務(wù)任期、職級(jí)任期。但是按照現(xiàn)有任期制，往往只是崗位任期“單軌制運(yùn)行”，即崗位任期結(jié)束，職級(jí)還繼續(xù)保留，也就是說(shuō)到任后的干部仍可擔(dān)任同級(jí)職務(wù)。有些地方先后出臺(tái)了市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任期制規(guī)定，但對(duì)執(zhí)行任期制的領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿又未晉升的，是易地交流、輪崗交流、轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，還是自然“下崗”，并無(wú)明確規(guī)定。同時(shí)，實(shí)行任期制后，衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)是否勝任現(xiàn)職，實(shí)行崗位任期目標(biāo)責(zé)任制是關(guān)鍵。但從中央到地方，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部崗位任期目標(biāo)至今尚未做出明確統(tǒng)一的政策規(guī)定，崗位任期目標(biāo)由誰(shuí)提出、如何確定、由誰(shuí)審批等，都缺乏可操作性的規(guī)定，以至于崗位任期責(zé)任制流于形式，對(duì)任期制干部的考核、晉升、降級(jí)、轉(zhuǎn)任、免職等都缺乏有力的依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部頻繁變動(dòng)的隱患。 領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)變動(dòng)頻繁，不利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。 第一，直接影響工作的連續(xù)性。從地方工作的實(shí)際情況看，新班子就任后需要一個(gè)調(diào)查研究和熟悉情況的過(guò)程，而把工作思路、工作決策變成廣大干部群眾的實(shí)際行動(dòng)和改革發(fā)展的實(shí)際成果，更不是短期內(nèi)能完成的。如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子任期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)成員，特別是主要負(fù)責(zé)人頻繁變動(dòng)，就很難扎實(shí)地做基礎(chǔ)性工作，提出符合科學(xué)發(fā)展觀要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際的工作思路。華西某省一個(gè)縣自1994年到2002年8年間，調(diào)換了5名縣委書(shū)記、4名縣長(zhǎng)，這些干部的平均任期不到2年。張書(shū)記今年說(shuō)“發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”，李書(shū)記后年說(shuō)“重點(diǎn)發(fā)展蠶桑生產(chǎn)”，王書(shū)記隔兩年又說(shuō)“要工業(yè)興縣”。書(shū)記、縣長(zhǎng)頻繁變動(dòng)，導(dǎo)致縣里的工作重心不斷轉(zhuǎn)移，基層干部群眾無(wú)所適從。結(jié)果一個(gè)原本資源豐富、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、人才濟(jì)濟(jì)的大縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展反而滯后于周邊地區(qū)其他條件較差的縣。 第二，誘發(fā)干部投機(jī)心理�，F(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)是一個(gè)薪火傳承的事業(yè)。一個(gè)地方的發(fā)展目標(biāo)一般都包括近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，近期目標(biāo)可 ……（未完，全文共2790字，當(dāng)前只顯示1679字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制亟需配套制度跟進(jìn)） 上一篇：為什么黨內(nèi)監(jiān)督要與黨外監(jiān)督相結(jié)合 下一篇：加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)重在提高三種能力 相關(guān)欄目：人事 干部 公務(wù)員 組工 組織講話 黨會(huì)報(bào)告 賄賂 規(guī)章制度 |