| 標(biāo)題：積極完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度 |
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*年12月修訂后的《農(nóng)業(yè)法》首次明確：“國(guó)家建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度”。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。從*年開始，連續(xù)5年的中央1號(hào)文件都對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作提出了明確要求。*年以來(lái)，由于糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲，加之2008年年初南方發(fā)生了嚴(yán)重的雪災(zāi)，人們的生活受到了較大影響。作為穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的重要手段，國(guó)家在對(duì)小麥、水稻、玉米、大豆、棉花等保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，又推出了油菜保險(xiǎn)、奶牛保險(xiǎn)等保費(fèi)補(bǔ)貼政策，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極作用受到了人們前所未有的關(guān)注。 一、建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的重要意義 穩(wěn)定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年至*年的5年期間，全國(guó)農(nóng)作物平均播種面積15462萬(wàn)公頃，平均受災(zāi)面積4370萬(wàn)公頃。其中，成災(zāi)面積2412萬(wàn)公頃，占受災(zāi)面積的55%，占播種面積的16%。自然災(zāi)害嚴(yán)重影響 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略620字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)該把握的幾個(gè)原則 農(nóng)戶自愿投保。我國(guó)農(nóng)戶歷來(lái)是靠天吃飯，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相對(duì)淡薄，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和政策不熟悉，認(rèn)知率也低，投保積極性不高。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展之初，從有利于農(nóng)戶分散風(fēng)險(xiǎn)、有利于保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)這兩個(gè)方面來(lái)說(shuō)，都有必要加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳力度，鼓勵(lì)廣大農(nóng)戶投保。政府和保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民解釋清楚，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一種風(fēng)險(xiǎn)保障措施，繳納保費(fèi)是與農(nóng)民受益相聯(lián)系的。 先試點(diǎn)后推廣。為了積累經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題，國(guó)家可選取部分糧食主產(chǎn)區(qū)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高的地區(qū)，進(jìn)行試點(diǎn)，在保障方式、保障水平、保障范圍等方面量力而行，待經(jīng)營(yíng)成熟后再向全國(guó)推廣。在組織模式上，可鼓勵(lì)各地探索建立專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司，并鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司或農(nóng)業(yè)互助合作保險(xiǎn)組織開展農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，以多種方式積累經(jīng)驗(yàn)，收集數(shù)據(jù)，為今后制定完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度奠定基礎(chǔ)。 補(bǔ)貼直接明了。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大，保費(fèi)相對(duì)較高，農(nóng)民保費(fèi)承擔(dān)能力有限，政府提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼支持，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)向縱深方向發(fā)展。在正常情況下，有了政府的保費(fèi)補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)完全可以按照商業(yè)原則進(jìn)行運(yùn)作。至于多年不遇的大災(zāi)所造成的損失，則可考慮由各級(jí)政府和保險(xiǎn)公司按一定比例承擔(dān)造成的超賠損失。 當(dāng)前，我國(guó)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度已經(jīng)具備了基本條件。一是農(nóng)民收入大幅度增加。*年，農(nóng)村居民家庭人均純收入達(dá)5587元，是*年2366元的2.36倍，農(nóng)民購(gòu)買力的增強(qiáng)大大提高了農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求。二是各級(jí)政府財(cái)力有了較大提高。*年，全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值24.66萬(wàn)億元，財(cái)政收入達(dá)到5.13萬(wàn)億元，財(cái)政用于農(nóng)業(yè)支出也不斷增加，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展提供了相應(yīng)的物質(zhì)和財(cái)力基礎(chǔ)。三是國(guó)內(nèi)外有一定經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。目前，世界上已有40多個(gè)國(guó)家成功地開展了不同形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，近幾年一些地方政府相繼開展和深化了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，對(duì)災(zāi)后迅速恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了積極作用，如上海市成立了我國(guó)第一家專業(yè)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，并逐步探索和積累了政府支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。 三、支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的具體措施 厘定風(fēng)險(xiǎn)保障范圍。當(dāng)前，我國(guó)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，可以鼓勵(lì)有條件的地方適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。應(yīng)以發(fā)生頻率高、損失大、無(wú)法通過(guò)人為措施預(yù)防和減輕為基本要求，從澇、雹等自然災(zāi)害做起，根據(jù)本地農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和自然條件具體確定。對(duì)于一般的農(nóng)產(chǎn)品，政府鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)農(nóng)戶所需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極宣傳和引導(dǎo)農(nóng)戶購(gòu)買。同時(shí)，政府應(yīng)研究制定扶持發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品的品種，予以重點(diǎn)支持。 界定政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)涵義。簡(jiǎn)單地將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)視作 ……（未完，全文共2677字，當(dāng)前只顯示1611字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏積極完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度） 上一篇：工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)政策實(shí)施辦法 下一篇：加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作切實(shí)防止重特大事故發(fā)生的通知 相關(guān)欄目：三農(nóng) 農(nóng)業(yè)講話 保險(xiǎn) 勞動(dòng)保障 金融講話 規(guī)章制度 |