| 標(biāo)題：編織惠及農(nóng)村居民的社會保障安全網(wǎng) |
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現(xiàn)階段，社會保障作為一項重大的民生問題已經(jīng)被提高到前所未有的政治高度，而被列為社會建設(shè)的重要議題。尤其是目前全國農(nóng)村已全面建立最低生活保障制度和基本建立農(nóng)村社會救助體系，并且新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度正在不斷完善、失地農(nóng)民正在被逐步納入城鎮(zhèn)社會保障體系。然而，由于歷史及現(xiàn)實的原因，農(nóng)村社會保障這張民生安全網(wǎng)仍然存在著有待于進(jìn)一步修補和完善的漏洞。 漏洞之一,整體上重城市輕鄉(xiāng)村。隨著市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)和國企改革的深入，城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、低保等社會保障體系逐一得到建立和完善,而由于農(nóng)村居民在社會保障方面利益訴求的樸素性、低端性，同期的廣大農(nóng)村則在這方面進(jìn)展緩慢，與城鎮(zhèn)相比存在著較大的差距。目前，雖然農(nóng)村合作醫(yī)療已經(jīng)覆蓋 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略535字，正式會員可完整閱讀）…… 漏洞之三,制度的可持續(xù)性有待提高 。不管在城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，中央財政可謂竭盡全力，總投入占70%左右，剩下的依靠地方財政補足。然而,有一種力量卻始終沒有得到很好的發(fā)揮，這就是眾多的民間ngo、npo組織。任何一種制度如果沒有穩(wěn)定而可靠的資金來源，其可持續(xù)性值得懷疑。當(dāng)前,我們的國家還不富裕，就像有些農(nóng)民所擔(dān)心的“要是有難處了都依靠國家，國家上哪弄恁些錢哩？”眼下,我們國家城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別太大，需要用錢的地方太多。單就“新農(nóng)合”來講，縱然國家投入了巨額資金，可是平均到7億多農(nóng)民身上，仍然沒什么感覺。所以，許多地方只能保占參合農(nóng)民5%的住院病人，而不敢承諾其余95%的門診病號。如果再加上老百姓要求福利水平剛性增長的天性及他們社會心理、思維習(xí)慣的定式的影響和作用，照這種趨勢發(fā)展下去，新制度所經(jīng)受的風(fēng)險會越來越大。顯而易見，如何補住這張對于全體國民來說已經(jīng)張開的巨大而又不可須臾缺少的安全網(wǎng)的漏洞，讓包括高大媽在內(nèi)的廣大農(nóng)民老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，應(yīng)該成為當(dāng)下全社會優(yōu)先考慮和著重關(guān)注的重大民生問題。 鑒于以上情況,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取以下有效政策舉措去進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村社會保障事業(yè)：其一，借新農(nóng)村建設(shè)的東風(fēng)，繼續(xù)加大支農(nóng)惠農(nóng)力度。要加大老少邊窮地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，主要用于改善農(nóng)村居民的醫(yī)療衛(wèi)生狀況。一方面要提高門診和小病的報銷比例，維護(hù)最大多數(shù)人的最大利益，讓“高大媽們”明顯地從“新農(nóng)合”制度中感受到實惠，而不至于再出現(xiàn)“小病拖成大病，大病無能為力”的悲劇；另一方面要完善大病救助機(jī)制，盡量把王老漢所說的那7000塊錢也給報銷了。同時最好定期給這些新制度的成員們免費體檢，還要幫他們培養(yǎng)健康的生活方式和衛(wèi)生習(xí)慣，因為“預(yù)防勝于治療”這句老話什么時候也丟不得。要逐步提高農(nóng)村低保補助標(biāo)準(zhǔn)和補助范圍；盡快由點到面的推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，率先在村干部、計生戶、“五保戶”、村醫(yī)生以及像老楊這樣的失地農(nóng)民等凡是愿意并有能力適當(dāng)繳費的_中試行養(yǎng)老保險，這也等于給為村民所寄予厚望的在村里當(dāng)家的人們一個?si貳Ｒ蛭�，不少的村竸x懇彩悄莧耍燦兄賂槐玖旌途掏紡�，但�?為了全村人的事務(wù)他們必然要影響其個人的發(fā)家致富。讓他們參保，既是一個示范作用，也是使其安心工作的好辦法。同時，也不要再讓“老楊們”白白的、無謂的為所謂政績做貢獻(xiàn)了，要解決他們的后顧之憂。 其二,在強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)保障的同時讓服務(wù)保障也同步跟進(jìn)。通常情況下，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，服務(wù)保障在社會保障中的地位和作用就越顯得重要。而我們國家目前在這方面做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。比 ……（未完，全文共2310字，當(dāng)前只顯示1390字，請閱讀下面提示信息。收藏編織惠及農(nóng)村居民的社會保障安全網(wǎng)） 上一篇：關(guān)于深化農(nóng)村改革的幾點思考 下一篇：深入做好農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 大學(xué)生 社會實踐 勞動保障 安全 安全講話 |