標題:做好地方人大工作的探討

  
  做好地方人大工作的探討
  地方各級人大常委會是地方國家權力機關;在同級國家機構中處于首要、全權、核心的地位。在堅持依法_、建設社會主義法_家的新的目標要求下,做好地方人大工作顯得尤為重要。但在現(xiàn)實中,地方人大及其常委會由于受_、自身等多種因素的制約和影響,地方國家權力機關的作用還沒有得到應有的發(fā)揮。換言之,地方人大工作還做得遠遠不夠。如何做好地方人大工作以適應新形勢的要求,筆者通過在人大機關十多年的工作實踐,提出幾點思考和看法:和大家一起探討 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略396字,正式會員可完整閱讀)…… 
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更有權威。加上地方各級黨委,尤其是黨委負責人的民主意識、法律素質的差異,對人大制度認識水平的不同,地方人大工作發(fā)展很不平衡。就目前來講,由于黨內排名在我國政治生活中具有決定性作用,因而人大與政府負責人在黨委中的排名,地方各級黨委要有一個統(tǒng)一的規(guī)定。參照中央的做法,地方各級人大常委會主任在同級黨委中的排名應在政府負責人前面。這樣,人大與政府監(jiān)督與被監(jiān)督、決定與執(zhí)行的關系才能理順。
  其次,要努力實現(xiàn)黨對人大工作領導的制度化。人大工作是黨的工作的重要組成部分。黨對人大工作的領導主要體現(xiàn)在政治方向和工作原則上,而不是對人大工作事事包攬。但在現(xiàn)實中,一些地方黨委的職權變相成了黨委負責人甚至是黨委書記一個人的職權,對人大的領導,很大程度上是作為一個業(yè)務部門進行全面管理,而使人大在工作中喪失了應有的自主性。因此,要改善黨對人大工作的領導,必須用制度化的形式明確下來,包括人大向黨委請示報告制度的內容。這樣,既便于人大更好地接受黨的領導,也使地方黨委對人大工作的領導實現(xiàn)規(guī)范化和制度化,避免人為原因削弱人大權力。
  第三,要嚴格實行黨政分開。嚴格實行黨政分開,是人大能夠自主對“一府兩院”進行監(jiān)督的重要條件。目前,不少地方黨委與政府聯(lián)合辦公或聯(lián)合發(fā)文的形式或直接處理行政事務的情況日益增多。這種現(xiàn)象帶來的問題,使人大常委會在監(jiān)督政府工作時,一個側面也變成了監(jiān)督黨委工作,這對于人大是個比較敏感的問題。具體操作中,對某些黨政集體研究事項中的差錯,人大要予以糾正,難度相當大,一旦啟動監(jiān)督程序,往往會陷于進退兩難的境地。所以,黨委必須自覺按法律規(guī)定,將該由政府決定的事完全交由政府處理。在一定意義上,嚴格實行黨政分開是黨委重視和支持人大工作的具體體現(xiàn)。
  思考二:要做好地方人大工作,必須改革地方人大常委會人事制度縣級以上各級人大常務委員會是本級代表大會的常設機關,是代表大會閉 ……(未完,全文共4271字,當前只顯示1028字,請閱讀下面提示信息。收藏做好地方人大工作的探討

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