| 標(biāo)題：景區(qū)管理局后出現(xiàn)若干問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告 |
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根據(jù)委員建議，州政協(xié)調(diào)研組由副主席張宗盛帶隊(duì)，于2008年5月20日-21日就海晏縣××湖沙島旅游景區(qū)上劃后存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，調(diào)研組先后聽(tīng)取了海晏縣旅游局，海晏縣××湖鄉(xiāng)負(fù)責(zé)同志及××省××湖旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司沙島分公司負(fù)責(zé)人關(guān)于旅游經(jīng)營(yíng)合同清理工作開(kāi)展情況的匯報(bào)，并與海晏縣××湖鄉(xiāng)同寶村旅游協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、部分協(xié)會(huì)會(huì)員進(jìn)行了座談，認(rèn)真聽(tīng)取了大家對(duì)開(kāi)發(fā)利用××湖沙島景區(qū)旅游資源的意見(jiàn)建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、基本情況 近幾年來(lái)，海北州委、州政府確定?si糜吻恐菡鉸裕徊郊喲罅嘶泛糜巫試吹目⒗�，积极争取项目，戎R朊竇渥時(shí)荊嗲萊锎胱式穡乇鶚且?0—20年的經(jīng)營(yíng)期為優(yōu)惠條件，招商引資，先后有10家投資商入住 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略558字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 根據(jù)省政府辦公廳下發(fā)《 關(guān)于認(rèn)真做好××湖沙島景區(qū)旅游經(jīng)營(yíng)合同清理解除工作的通知》精神 ，要求必須在5 月20 日前終止和解除與原經(jīng)營(yíng)業(yè)主簽訂的經(jīng)營(yíng)合同，原投資者可同××湖景區(qū)管理局簽訂一年期合同。海晏縣委、縣政府及縣旅游部門(mén)根據(jù)《通知》精神，多次與同寶村旅游協(xié)會(huì)進(jìn)行協(xié)商，于5月19日解除了合同。但與協(xié)會(huì)會(huì)員座談中了解到大部分旅游協(xié)會(huì)會(huì)員仍然心存憂(yōu)慮，擔(dān)心“一年一簽”合同，無(wú)法收回投資成本，其利益得不到合法保障，這也是其他投資商所擔(dān)心的主要問(wèn)題。 一是他們認(rèn)為與××湖景區(qū)管理局簽訂“一年一簽”合同，擔(dān)心今后簽訂合同的內(nèi)容和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目逐年會(huì)發(fā)生變化，合同的連續(xù)性無(wú)法保證，也就無(wú)法收回投資成本。另一方面管理局規(guī)定的門(mén)檻過(guò)高，參與該協(xié)會(huì)的牧民群眾和投資商無(wú)法達(dá)標(biāo)，經(jīng)營(yíng)資格名存實(shí)亡，憂(yōu)慮重重。 二是為了保護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境，近年來(lái)××湖鄉(xiāng)同寶村在農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面沒(méi)有進(jìn)行大的項(xiàng)目投資，畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展空間有限，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，從事旅游業(yè)成為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏闹饕�，終止和解除合同，使部分群眾負(fù)債累累，他們十分擔(dān)憂(yōu)今后的生活出路和還款問(wèn)題。目前旅游旺季已經(jīng)來(lái)臨，但由于經(jīng)營(yíng)關(guān)系尚未理順，原經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不能啟動(dòng)，使該地區(qū)群眾收入受到很大影響，群眾意見(jiàn)大，認(rèn)為政府引導(dǎo)扶持農(nóng)牧民群眾發(fā)展旅游業(yè)的政策多變，制訂政策規(guī)劃不考慮群眾的利益；單方面終止合同，屬政府違約行為。加之解除合同文本不完善，大多數(shù)投資商在上訪(fǎng)無(wú)望的前提下，尋求法律渠道解決這一問(wèn)題。目前，政府出面與景區(qū)管理局協(xié)調(diào)用5年周期消化規(guī)范為最佳途徑，此途徑無(wú)望，政府賠償問(wèn)題已成為當(dāng)前解除合同后的主要矛盾和問(wèn)題，如不妥善解決這一問(wèn)題，可能會(huì)出現(xiàn)新的社會(huì)不穩(wěn)定隱患而影響大局。 三是××湖沙島旅游景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃后，致使海晏縣三個(gè)鄉(xiāng)三十萬(wàn)頭（只）牲畜春秋兩季飲海水牧道受阻，給群眾畜牧業(yè)生產(chǎn)造成了很大影響。海晏縣××湖鄉(xiāng)同寶村的牧民群眾強(qiáng)烈要求給每家每戶(hù)劃分原村集體在沙島景區(qū)留下的三萬(wàn)畝草場(chǎng)，以發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)來(lái)養(yǎng)家糊口。 三、幾點(diǎn)建議 1、為了維護(hù)投資商的合法權(quán)益和沙島景區(qū)旅游業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，建議州政府積極與××湖景區(qū)管理局協(xié)調(diào)，使現(xiàn)有10戶(hù)投資商，特別是對(duì)同寶村旅游協(xié)會(huì)更要從現(xiàn)情出發(fā)，根據(jù)投資額度簽訂3—5年的旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)合同，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，逐步吸收消化，消除矛盾，促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。 2、如協(xié)商未果，應(yīng)盡快研究商定賠償和補(bǔ)償事宜，避免矛盾激化而影響到沙島旅游業(yè)的發(fā)展和我州的穩(wěn)定大局。雖然在海晏縣政府有關(guān)部門(mén)的積極協(xié)調(diào)下與同寶旅游協(xié)會(huì)簽訂了解除合同的協(xié)議，但協(xié)議本身沒(méi)有涉及到核心問(wèn)題，為全面履行協(xié) ……（未完，全文共2409字，當(dāng)前只顯示1450字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏景區(qū)管理局后出現(xiàn)若干問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)提高決策執(zhí)行力主題教育活動(dòng)自查報(bào)告 下一篇：加強(qiáng)農(nóng)村民主管理，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)講話(huà)稿 相關(guān)欄目：管理 工商 調(diào)研報(bào)告 大學(xué)生 黨務(wù)講話(huà) 政務(wù)講話(huà) 企業(yè)講話(huà) 農(nóng)業(yè)講話(huà) 紀(jì)檢講話(huà) 人大講話(huà) 政協(xié)講話(huà) 組織講話(huà) 安全講話(huà) 城建講話(huà) 金融講話(huà) 宣傳講話(huà) 黨會(huì)報(bào)告 政府報(bào)告 述職報(bào)告 述廉報(bào)告 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 社會(huì)實(shí)踐 |