標(biāo)題：淺談加強(qiáng)人大制度建設(shè)應(yīng)把握的幾個(gè)問題

　　加強(qiáng)人大常委會(huì)制度建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明、完善人民代表大會(huì)制度、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是發(fā)揮人大常委會(huì)職能作用的重要保障。如何有效完善和強(qiáng)化人大制度建設(shè)，筆者認(rèn)為，可以從以下方面予以把握：
　　一是重點(diǎn)突出兩個(gè)方面：即人大及其常委會(huì)工作制度和人大機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度。一方面，在人大及其常委會(huì)工作制度建設(shè)中，首先要圍繞人代會(huì)、人大常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議，制定和完善會(huì)議制度，規(guī)范運(yùn)作程序，提高人大及其常委會(huì)的議事質(zhì)量和議事效率。人大常委會(huì)聽取和審議“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告、計(jì)劃和預(yù)決算報(bào)告及審計(jì)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查的報(bào)告等事項(xiàng)　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略463字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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，不具體的內(nèi)容，要根據(jù)有關(guān)法律的基本精神和人民代表大會(huì)制度的基本原則，進(jìn)行變通細(xì)化，結(jié)合工作具體實(shí)際制定制度。二是實(shí)踐性原則。在常委會(huì)制度建設(shè)中，要認(rèn)真思考以往的工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深入分析訂立制度的客觀條件和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，以及可能產(chǎn)生的效應(yīng)，以增強(qiáng)制度的實(shí)踐性，可行性。也可以借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與本地情況相結(jié)合，使制度在實(shí)踐中取得好的效果。三是民主性原則。建章立制是為了防止工作中的盲目性和隨意性，因此必須講民主、走程序，要通過座談、調(diào)查等形式征求包括“一府兩院”在內(nèi)的方方面面的意見，從而有利于制度在實(shí)踐中的遵守和執(zhí)行。四是創(chuàng)新性原則。沒有創(chuàng)新就沒有進(jìn)步，人大制度建設(shè)要在保持連續(xù)性的基礎(chǔ)上，把工作創(chuàng)新中的一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法用制度形式固定下來，堅(jiān)持工作創(chuàng)新與制度創(chuàng)新與時(shí)俱進(jìn)，為常委會(huì)自身建設(shè)和人大工作的更好開展增添新的動(dòng)力。
　　三是把握五個(gè)重點(diǎn)。一是監(jiān)督工作制度。監(jiān)督是人大及其常委會(huì)的基本職能，監(jiān)督法對(duì)人大常委會(huì)開展監(jiān)督工作作出了全面、系統(tǒng)的規(guī)定，因此各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)以監(jiān)督法為依據(jù)，結(jié)合本地實(shí)際，通過進(jìn)一步細(xì)化法律條款，形成更具可操作性的制度，健全監(jiān)督機(jī)制、完善監(jiān)督制度，以更好地貫徹執(zhí)行監(jiān)督法，更好地開展好監(jiān)督工作。二是代表聯(lián)系制度。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，人大制度建設(shè)必須把聯(lián)系代表制度作為重點(diǎn)。各級(jí)人大常委會(huì)要認(rèn)真執(zhí)行全國人大制定的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范全國人大代表活動(dòng)的若干意見》等相關(guān)文件，同時(shí)要結(jié)合實(shí)際制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，使聯(lián)系代表制度形成系列，更加全面、完善和可操作。三是人大信訪制度。信訪工作是人大常委會(huì)工作的重要組成部分。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)綜合分析，把處理來信來訪與了解社會(huì)動(dòng)態(tài)、完善預(yù)測防范機(jī)制、暢通聯(lián)系群眾的渠道結(jié)合起來；在人大信訪件的交辦、督辦方面，要明確重點(diǎn)，把群眾來信來訪中反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題和帶有普遍性的問題作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，督促有關(guān)方面加以解決，努力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。四是人大工作公開制度。人大工作必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，向人民公開。目前各級(jí)人大常委會(huì)在公開制度上進(jìn)行了積極探索，如允許公民旁聽人代會(huì)和人大常委會(huì)會(huì)議，將人大常委會(huì)的有關(guān)活動(dòng)在新聞媒體上公布等，但還存在內(nèi)容上的簡單、形式上的單一、時(shí)間上的滯后 ……（未完，全文共1999字，當(dāng)前只顯示1203字，請閱讀下面提示信息。收藏淺談加強(qiáng)人大制度建設(shè)應(yīng)把握的幾個(gè)問題）

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