標題:林場國有林地回收工作之我見 | ||
林場國有林地回收工作之我見 2003年6月25日,中共中央、國務院《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(以下簡稱決定)公布實施指出:林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè),加強生態(tài)建設,維護生態(tài)安全,是二十一世紀人類面臨的共同主題,也是我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。為貫徹落實《決定》精神和退耕還林政策,林場對國有林地回收做了大量卓有成效的工作,但工作中舉步為艱,阻力重重,一部分流失的土地收不回來,退耕還林工作也進展緩慢,生態(tài)安全得不到有效保護。本人在林場工作多年,擬對林場國有林地回收工作談談一點個人的見解和看法,以期引玉之效。 一、國有林地流失的主要方式 造成國有林地流失的原因是多方面的,有政策失誤所造成的,有管理失誤造成的,也有人為造成的,但不外乎以下幾種方式: 一是肆意開墾,破壞林地現(xiàn)狀和用途! ǹ煳木W(wǎng)http://hoachina.com省略622字,正式會員可完整閱讀)……
三、林地回收工作的對策 “三贏”是解決林地回收工作的根本,缺一不可。所謂“三贏”是指林場、政府、群眾的“三贏”,唯有實現(xiàn)三方面合作共贏,才是林地回收工作的長遠大計。對于如何實現(xiàn)“三贏”,本文擬提出以下三個方面供參考。 首先,社會經(jīng)濟的發(fā)展和人口數(shù)量的自然增長,與有限的生產(chǎn)生活用地這對矛盾一天不解決,就不能算是國有土地順利回收。事實上,癥結與矛盾一并存在,矛盾一天不解決,癥結也一天不消失。解決這樣的矛盾有兩種辦法: 1、通過建立自然保護區(qū)等辦法,爭取國家撥款,把生產(chǎn)生活條件極其缺乏的林區(qū)群眾整體遷移安置,尤其是保護區(qū)核心區(qū)的農(nóng)戶; 2、在群眾承認國有林地所有權的前提下,通過雙方充分協(xié)商、協(xié)議,有選擇、有條件地劃出一定面積的林地與群眾開展聯(lián)營,從提供苗木、技術指導等角度幫助林區(qū)群眾解決生產(chǎn)生活上存在的問題。 其次,林地的“雙重管轄”性質(zhì),注定了管理上的弊病。這就需要林場必須與當?shù)卣愫藐P系,認真做好勾通和協(xié)調(diào)工作,除了自身積極扶持林區(qū)群眾搞好日常生產(chǎn)生活外,還要為老百姓穿針引線,把政府“惠農(nóng)”政策如退耕還林、沼氣推廣等落實到林區(qū)各家各戶,甚至沒有條件的也要積極爭取創(chuàng)造條件,在這過程中,林場應該起到“橋梁”的作用,這是使事情進入良性循環(huán)的橋梁。 最后,回收被占林地,當要穩(wěn)妥慎重,明晰主權,依法回收。 一是慎重對待“爭議”地,穩(wěn)妥處理農(nóng)林關系,最在限度地爭取合解,爭取共贏。要與群眾統(tǒng)一認識,達成共識,即退耕還林,真正地為農(nóng)民解決實際困難,鼓勵農(nóng)民在被占地里自費種植林木,以優(yōu)良的生態(tài)建設,促進和保障農(nóng)民的豐收,增加農(nóng)民的收入。 二是明晰主權;厥樟魇Я值兀咝詮,涉及面寬,難度大,林場應當成立專門機構,負責回收 ……(未完,全文共2685字,當前只顯示1616字,請閱讀下面提示信息。收藏林場國有林地回收工作之我見) 上一篇:建立培訓體系的的可行性報告 下一篇:奧運食品安全專項整治工作總結 相關欄目:工委 工作體會 工作總結 工作匯報 五一和五四節(jié)日專題 |