| 標(biāo)題：對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管的思考 |
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工商行政管理部門(mén)是主管市場(chǎng)的行政執(zhí)法部門(mén)，對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管責(zé)無(wú)旁貸。但是，在實(shí)際的工商監(jiān)管工作中卻遇到了不少困難，如何監(jiān)管則成了一個(gè)老大難問(wèn)題。盡管一些地方工商部門(mén)積極努力，采取了不少措施和行之有效的辦法，在實(shí)際工作中也總結(jié)了不少的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也取得了很大成效，然而，離我們的監(jiān)管目標(biāo)還存在著一定差距。對(duì)此，筆者對(duì)工商部門(mén)如何監(jiān)管道路運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行了認(rèn)真分析，試圖尋找解決問(wèn)題的辦法。 一、道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管中存在的問(wèn)題及原因分析 工商部門(mén)對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管主要是對(duì)客運(yùn)和貨運(yùn)以及道路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)管。《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》明確規(guī)定，從事道路運(yùn)輸及其相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど滩块T(mén)辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》�！稛o(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第二條規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得違 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略572字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 四是掛靠現(xiàn)象突出。從事客運(yùn)和貨運(yùn)的都存在掛靠現(xiàn)象，尤其是客運(yùn)市場(chǎng)更為普遍。據(jù)了解，從事普通客運(yùn)的運(yùn)輸戶大多掛靠客運(yùn)公司，而其經(jīng)營(yíng)行為則是個(gè)體，原因是現(xiàn)行法律法規(guī)之間的不統(tǒng)一性造成的，交通部門(mén)不向個(gè)體頒發(fā)許可證和線路牌，業(yè)主買(mǎi)車(chē)以后只能掛靠公司經(jīng)營(yíng)。出租車(chē)經(jīng)營(yíng)更是如此。貨車(chē)掛靠原因是多方面的，許多運(yùn)輸戶因?yàn)椤鞍唇摇辟?gòu)車(chē)而掛靠公司。這樣一來(lái)，運(yùn)輸市場(chǎng)主體就存在二重性，即在法律意義上運(yùn)輸車(chē)輛屬于公司，其行為應(yīng)該是公司的行為，而實(shí)際上的主體則是車(chē)輛所有者（車(chē)主），車(chē)主只對(duì)公司交納相關(guān)的費(fèi)用，擁有相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)，且盈虧自負(fù)，公司不管其經(jīng)營(yíng)行為，完全是一種松散型的管理。這種名不符實(shí)的掛靠形成了一個(gè)特殊的_，就造成的社會(huì)問(wèn)題不說(shuō)（比如：車(chē)輛的安全保障、超限超載等問(wèn)題），對(duì)于工商部門(mén)來(lái)說(shuō)，監(jiān)管就難以到位，即按照法律法規(guī)的要求應(yīng)該進(jìn)行清理，但又因?yàn)椴块T(mén)之間執(zhí)行的不一致難以實(shí)現(xiàn)。 五是車(chē)主的法律意識(shí)普遍淡薄。據(jù)調(diào)查了解，相當(dāng)一部分車(chē)主不知道從事運(yùn)輸活動(dòng)必須辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，認(rèn)為自己有許可證就是合法，不清楚無(wú)照經(jīng)營(yíng)是一種違法行為。 六是法律法規(guī)不完善，還存在某些領(lǐng)域的監(jiān)督管理無(wú)法律依據(jù)，出現(xiàn)了法律真空，使一些不法經(jīng)營(yíng)者規(guī)避法律而擾亂市場(chǎng)秩序。比如，對(duì)汽車(chē)租賃業(yè)的管理，目前還沒(méi)有規(guī)范性的法規(guī)，個(gè)別業(yè)主打著汽車(chē)租賃的招牌，實(shí)際上從事客運(yùn)活動(dòng)，擾亂了客運(yùn)市場(chǎng)秩序，并造成了一些社會(huì)矛盾。 二、搞好道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管的對(duì)策 運(yùn)輸市場(chǎng)存在的問(wèn)題嚴(yán)重影響了公平、有序的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、_構(gòu)成了危害，是我們構(gòu)建和諧社會(huì)不允許的。因此，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管勢(shì)在必行。針對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的特性和存在的問(wèn)題，工商部門(mén)應(yīng)該注重抓好以下幾個(gè)方面： （一）、加大法律法規(guī)的宣傳力度 盡管宣傳法律法規(guī)不是執(zhí)法部門(mén)的主要職責(zé)，但是宣傳工作是否得力，將直接影響到執(zhí)法的效果。現(xiàn)在，我們正在為構(gòu)建和諧社會(huì)而努力，和諧監(jiān)管也是工商部門(mén)的一個(gè)全新的監(jiān)管理念。因此，宣傳工作做在前，有利于減少工作阻力，有利于提高工作效率，有利于和諧社會(huì)的建設(shè)。宣傳工作必須作扎實(shí)，注重有效性，那么，可以利用發(fā)宣傳單、召開(kāi)行業(yè)會(huì)以及其他形式的宣傳使經(jīng)營(yíng)者了解法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)，促使其自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)定，從而達(dá)到“不戰(zhàn)而屈人之兵”的效果。 �。ǘ�(qiáng)化監(jiān)督管理的工作力度 《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》賦予了工商部門(mén)查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的權(quán)利，相應(yīng)的也要承擔(dān)查處取締的職責(zé)。要有效的查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，必須從監(jiān)管_、方法手段上下功夫。 首先是要解決監(jiān)管力量分散的問(wèn)題。以縣為單位組建運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)督管理所，負(fù)責(zé)個(gè)體運(yùn)輸戶的登記發(fā)照和查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，專門(mén)履行對(duì)運(yùn)輸市 ……（未完，全文共2468字，當(dāng)前只顯示1485字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管的思考） 上一篇：市商業(yè)促銷(xiāo)行為調(diào)查分析 下一篇：市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者承諾書(shū) 相關(guān)欄目：交通 商場(chǎng) 質(zhì)檢 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |