標題：淺談基層工商所對外資企業(yè)的監(jiān)管

　　外資企業(yè)是指外商投資企業(yè)，是外國的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人依據(jù)中國的法律，在中國境內(nèi)以私人直接投資的方式參與或者獨立設(shè)立的各類企業(yè)的總稱。它包括中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)和外商投資企業(yè)分支機構(gòu)。改革開放二十多年以來，我國的經(jīng)濟得到了飛躍的發(fā)展，外資企業(yè)也成為了我國經(jīng)濟的重要的組成部分。今年以來，根據(jù)省市工商局的統(tǒng)一部署，我縣的基層工商所實現(xiàn)了對外資企業(yè)的屬地監(jiān)管原則。這是對基層工商所的一次考驗，也是一項艱巨的任務，更是一次難得的機遇。在監(jiān)管當中，各工商所盡職盡責，取得了很好的成績，但是在實際的工作中還是遇到了一些問題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　第一，企業(yè)指定委托代理人的問題。外資企業(yè)在辦理企業(yè)登記和企業(yè)年檢過程中基層工商所都要進行實地勘察和市場主體監(jiān)督檢查，而外資企業(yè)通常會委托一些中介機構(gòu)和外經(jīng)貿(mào)局的人員辦理，有時候甚至是層層委托，公司委托某負責人辦理，而該　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略680字，正式會員可完整閱讀）……　
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一些外資企業(yè)存在的問題有：一、企業(yè)老板明明是本地人，或者是在經(jīng)過企業(yè)長期的經(jīng)營后實際的控制人已經(jīng)變成本地人了，但是他的公司卻沒有辦理變更手續(xù)，依然披著外資企業(yè)的外衣；二、有部分企業(yè)雖然每年按期參加年檢，但實際上已停止生產(chǎn)，有個別企業(yè)已不知去向，但是經(jīng)濟戶口中仍然存在，沒有辦理注銷登記；三、有個別企業(yè)籌建期已經(jīng)開始了經(jīng)營活動，特別是一些涉及前置審批的公司，例如本轄區(qū)就有大型酒店雖然執(zhí)照上顯示仍然是籌建期，但是實際上卻已經(jīng)正常經(jīng)營很長時間了；四、有個別企業(yè)擅自改變經(jīng)營范圍，或者將企業(yè)的一部分盈利性的項目承包出去，收承包管理費用。例如企業(yè)的食堂、網(wǎng)吧、游泳池等一些員工的休閑娛樂項目。遇到這些問題的時候通常工商所的做法是先向縣局企業(yè)監(jiān)督管理股匯報，然后向縣局主管領(lǐng)導匯報，然后再由縣局向市局匯報，通過這樣層層上報和層層審批再形成處理意見。這樣就可能延誤了解決風險，消滅隱患的最有利的時機，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。
　　針對以上幾點在工作中遇到的困難和問題，我認為要完善以下幾個方面：
　　第一，進一步加強隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。一、是要轉(zhuǎn)變觀念，要從以前單一粗放的管理方式和“官本位”思想轉(zhuǎn)變到為創(chuàng)建和諧社會，為國家經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展保駕護航而服務的觀念上來。進一步強化服務職能，讓廣大外資企業(yè)建立起工商部門為他們提供幫助和專業(yè)意見而來的信心。二、是要加強業(yè)務知識的學習，加強對自身素質(zhì)修養(yǎng)的培養(yǎng)。對基層工商所來說外資企業(yè)的監(jiān)管是一個新的艱巨的任務，這就要求我們要更加努力的提高自身的素質(zhì)，來適應這一挑戰(zhàn)。
　　第二，加強制度建設(shè)，繼續(xù)完善和具體細化目前的外資企業(yè)監(jiān)督管理制度。只有制度最管人，我們要做好一項工作，一定要建立一套行之有效，賞罰分明的制度。一、登記監(jiān)管。在登記監(jiān)管中，基層工商所首先是要做好經(jīng)營場地的勘察，向上級機關(guān)反饋更多有效的信息；其次是對設(shè)立后的登記信息要及時搜集，建立經(jīng)濟戶口，為日常監(jiān)管準備一手資料，讓登記監(jiān)管貫穿于事前、事中、事后中；最后克服外商投資企業(yè)注冊登記與己無關(guān)的思想，當好“二傳手”，替上級機關(guān)負責，嚴把市場準入關(guān)。二、日常監(jiān)管。在日常監(jiān)管當中，要有靈敏的政策嗅覺，動態(tài)的思考企業(yè)發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的問題，及時提出指導性意見，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。繼續(xù)推行預警監(jiān)督制度，對外資企業(yè)的實行預警制度，有利于外商投資者接受，也符合構(gòu)建和諧社會、實行人性化管理的要求。三、年檢監(jiān)管。企業(yè)年檢是對企業(yè)監(jiān)管的一種重要的監(jiān)管手段，在監(jiān)管過程中工商所要認真做好檢查工作，并如實的填好市場主體監(jiān)督檢查表，及時向上級反饋信息。四、完善并繼續(xù)細化和量化現(xiàn)有的監(jiān)管制度。
　　第三，加大政策宣傳力度，爭取政府及上級機關(guān)的支持，改變外資企業(yè)對監(jiān)管的抵觸情緒，樹立高效、務實、誠信的部門形象。筆者有過這樣的經(jīng)歷：在年檢中，要進入一家企業(yè)進行實地監(jiān)督檢查，而該企業(yè)認為自己是高新科技企業(yè)，有一定的商業(yè)秘密，拒絕檢查，而在經(jīng)過我們耐心的解釋和政策宣傳后也同意了檢查的要求。
　　第四、加強機關(guān)間的溝通，簡化匯報審批手續(xù)，統(tǒng)一辦事規(guī)程。
　　一、是通過加強拓寬機關(guān)間溝通的渠道，簡化匯報審批的手續(xù)，達到加快處理問題企業(yè)的速度。因為外資企業(yè)的登記和處罰權(quán)限直屬設(shè)區(qū)的市工商局，基層工商所在發(fā)現(xiàn)問題以后通常要經(jīng)過 ……（未完，全文共2937字，當前只顯示1768字，請閱讀下面提示信息。收藏淺談基層工商所對外資企業(yè)的監(jiān)管）

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