加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理，規(guī)范內(nèi)部執(zhí)法活動(dòng)，是進(jìn)一步健全檢察_的需要。在刑事訴訟活動(dòng)中，檢察機(jī)關(guān)行使職權(quán)，大多數(shù)是通過(guò)辦案來(lái)實(shí)現(xiàn)的，案件質(zhì)量問(wèn)題直接決定著檢察機(jī)關(guān)能否有效發(fā)揮自身的職能作用。因此，檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化對(duì)案件的監(jiān)督管理就顯得十分必要。目前，各基層檢察院在案件監(jiān)督管理方面進(jìn)行了有益的探索，取得了一定的成效，但仍然存在一些問(wèn)題和不足，未能充分發(fā)揮案件監(jiān)督管理的積極作用。本文就此問(wèn)題談點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。
一、目前基層院案件監(jiān)督管理存在的問(wèn)題。
首先，機(jī)構(gòu) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略403字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 檢查、處理的模式，即“查處式”的方式。無(wú)論是“查處式”還是“自治式”的內(nèi)部監(jiān)督管理模式，在保證公正行使檢察權(quán)方面是有不可替代的作用，但是這兩種模式都具有局限性�！安樘幨健庇捎谑菍�(zhuān)門(mén)部門(mén)進(jìn)行，力度較大，但具有特定性和被動(dòng)性，是一種事后監(jiān)督管理�！白灾问健彪m然可以在事前、事中和事后進(jìn)行，具有主動(dòng)性和經(jīng)常性，但由于在部門(mén)內(nèi)部，難以真正落到實(shí)處。有的檢察機(jī)關(guān)雖然對(duì)案件監(jiān)督管理已列入議事日程，設(shè)有領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。但由于領(lǐng)導(dǎo)工作繁忙，工作人員兼職較多，無(wú)法保證正常開(kāi)展工作。即使每年搞幾次檢查，也大多是哪方面出現(xiàn)問(wèn)題，就集中抓一下，總結(jié)教訓(xùn)。往往是頭痛治頭，腳痛醫(yī)腳，呈現(xiàn)短期性，缺乏延續(xù)性。第三，考評(píng)檢查不科學(xué)，難以形成案件監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。近年來(lái)，不少省、市級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行案件質(zhì)量檢查和執(zhí)行辦案流程情況進(jìn)行考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果作為評(píng)先的重要依據(jù)。雖然此舉對(duì)案件質(zhì)量能起到促進(jìn)作用，但行政色彩濃重。如抽評(píng)的案件數(shù)量少，有的部門(mén)只有辦案數(shù)百分之一，不能反映整體情況；抽評(píng)案件類(lèi)型不確定，缺少代表性；有的考評(píng)偏重于具體數(shù)字，對(duì)現(xiàn)代化辦公設(shè)備的副作用考慮不周；同時(shí)，評(píng)查人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心和原則性的差異，都使得考評(píng)活動(dòng)不具有說(shuō)服力和指導(dǎo)性。所以這種考評(píng)并沒(méi)有與業(yè)務(wù)管理真正有效銜接。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦案部門(mén)有自偵、公訴、偵監(jiān)、監(jiān)所、控申、民行等部門(mén)，各部門(mén)執(zhí)法職能和訴訟時(shí)段都不同，處于各自獨(dú)立狀態(tài)。但辦案過(guò)程是一樣的，案件從受理到作出結(jié)案決定，基本在部門(mén)內(nèi)部和承辦人的掌握之中，處于封閉狀態(tài)，缺乏對(duì)案件全程監(jiān)控和有效管理機(jī)制。因此，針對(duì)目前檢察機(jī)關(guān)案件內(nèi)部監(jiān)督管理現(xiàn)狀，必須盡快建立以案件為中心的監(jiān)督管理機(jī)制，也可稱(chēng)為案件質(zhì)量保障體系。
二、科學(xué)構(gòu)建案件監(jiān)督管理機(jī)制的設(shè)想
案件監(jiān)督管理工作要以法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，在檢察長(zhǎng)和檢察委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)案件程序?qū)嵭斜O(jiān)控，質(zhì)量考評(píng)，進(jìn)行統(tǒng)一管 ……（未完，全文共4357字，當(dāng)前只顯示1049字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于基層檢察院如何構(gòu)建案件監(jiān)督管理_的認(rèn)識(shí)與思考）
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