“天下第一難”今析
黨中央、國務(wù)院把實行計劃生育，控制人口增長，提高人口素質(zhì)確定為一項長期的基本國策，是從我國的實際情況和人民的切身利益出發(fā)而做出的重大戰(zhàn)略決策，從本質(zhì)上代表了最廣大人民群眾的根本利益。但為什么這一利國利民的偉大事業(yè)卻長期以來成為“天下第一難”呢？多年來，我們一直分析、強調(diào)的就是我國生產(chǎn)力水平較低，地區(qū)發(fā)展不平衡，社會保障制度不健全，群眾中傳統(tǒng)生育觀念的影響較深，部分農(nóng)民的生育意愿同國家的生育政策存在著一定的矛盾等等。從客觀上講，這確實是一個根本性的原因，符合我們的國情。但從“執(zhí)政為民”這一角 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略449字，正式會員可完整閱讀）…… 面貫徹落實“三為主”方針，重視了宣傳教育，加強了技術(shù)服務(wù)，管理工作逐漸實現(xiàn)了經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化，黨群干群關(guān)系得到一些改善。但總體上看，計劃生育工作還是靠強有力的行政手段來推行，工作思路和方式方法并沒有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。從領(lǐng)導(dǎo)層面分析，不少地方的領(lǐng)導(dǎo)干部由于沒有樹立起科學(xué)的“發(fā)展觀”和正確的“政績觀”，受多年來形成的粗放型發(fā)展思路影響，無論是在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定還是在具體工作的部署上，那種重“顯績”、輕“潛績”，重近期效果、輕長遠(yuǎn)利益的急功近利思想和短期行為比較嚴(yán)重。正如_同志所指出的，他們“工作的出發(fā)點不是更多地為群眾辦實事、謀實利，而往往是考慮個人的得失，熱衷于上項目、鋪攤子，搞華而不實、勞民傷財?shù)摹蜗蠊こ獭薄Ｋ麄兏信d趣的往往是那些容易看得見的“短、平、快”政績，而對涉及長遠(yuǎn)利益的艱苦工作、對關(guān)系廣大群眾切身利益的基礎(chǔ)工作，卻不愿投入精力。體現(xiàn)在計劃生育工作上，他們最看重的就是如何才能完成年度責(zé)任目標(biāo)“對上負(fù)責(zé)”，怎樣才能在考核時獲一等獎“讓上級領(lǐng)導(dǎo)滿意”；而對于如何滿足廣大育齡群眾在計劃生育方面日益增長的需求、如何通過建立利益導(dǎo)向機(jī)制引導(dǎo)廣大育齡群眾自覺實行計劃生育則考慮很少，沒有多少實招。有的地方甚至連法定的群眾應(yīng)享受的免費服務(wù)和應(yīng)得到的獎勵政策都不能兌現(xiàn)。從基層干部和工作人員的實際狀況分析，由于受長期形成的“計劃生育必須依靠強有力行政手段管理”的思維定勢影響較深，他們平時考慮最多的還是怎樣管住、管嚴(yán)育齡群眾，怎樣不出計劃外，怎樣才能在考核時不出問題，“為領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”，“讓領(lǐng)導(dǎo)滿意”；而對于在實際工作中如何尊重群眾的計劃生育主人地位，如何搞好服務(wù)，多為群眾辦好事、辦實事，做到既“對上負(fù)責(zé)”，又“為民謀利”、“讓民滿意”則考慮很少。所以，“國家長遠(yuǎn)利益”與“群眾現(xiàn)實利益”、“執(zhí)政”與“為民”上下“兩層皮”的問題仍然得不到解決，在不少地方計劃生育還是“天下第一難”。
進(jìn)入新世紀(jì)，人口和計劃生育工作進(jìn)入了依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新階段。特別是經(jīng)過多年全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的實踐而逐步建立完善起來的“收集信息→科學(xué)決策→組織實施→考核評估”這一新的計劃生育工 ……（未完，全文共1938字，當(dāng)前只顯示1166字，請閱讀下面提示信息。收藏“天下第一難”今析）
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