標題:在2009年區(qū)級部門預算編制工作會議上的講話

  
  搞好部門預算,管好用好財政資金,關(guān)系到全區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展,關(guān)系到全區(qū)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大局,是一項非常重要、非常具體的工作。
  一、加強領(lǐng)導,科學調(diào)度,財政收支預算執(zhí)行情況良好
  截至9月底,全區(qū)累計完成財政收入77817萬元,比上年同期增加17188萬元,同比增長28.3%,已超過去年全年收入總額,再創(chuàng)歷史新高。從收入結(jié)構(gòu)看:稅收收入完成52625萬元,非稅收入完成25192萬元。從分級情況看:完成地方一般預算收入41375萬元,上劃中央“四稅”收入20 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略417字,正式會員可完整閱讀)…… 
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%,財政收入結(jié)構(gòu)不盡合理。三是新型財源尚未形成。近幾年,區(qū)委、區(qū)政府雖然加大了招商引資力度,取得了一定成效,但是,招商引資企業(yè)正處于投入、發(fā)展階段,形成新的稅收少,加之,招商引資企業(yè)稅收獎勵政策正處于兌現(xiàn)集中期,對財政增收的作用沒有顯現(xiàn)。同時,地方可用財力的增長與財政收入的增長不能同步增長,兩者相差8.2個百分點。2007年省轉(zhuǎn)移支付補助后,財政供養(yǎng)人口人均財力僅為3.34萬元,全市最低,是典型的吃飯財政。
  2、財政必保人員多,歷史包袱重,財政資金調(diào)度難度越來越大。由于我區(qū)上年結(jié)轉(zhuǎn)今年支出指標過多,其中一般預算支出指標結(jié)轉(zhuǎn)今年達15824萬元,為全市九縣區(qū)之首,特別是2007年公務員工資改革和今年津補貼規(guī)范發(fā)放后,加大了我區(qū)今年預算內(nèi)資金調(diào)度壓力,給今年支出按進度撥付加大了難度。
  3、社會需求逐步擴大,財政壓力越來越大。財政在保工資、保運轉(zhuǎn)和保_的前提下,還要兼顧到開發(fā)區(qū)的建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、企業(yè)改制、環(huán)境改造等,財政負重運行風險越來越大。
  4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行困難。一是財源匱乏,收入增長緩慢。近幾年,我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入增長與周邊縣區(qū)差距在拉大,收入質(zhì)量既差,又不能自給。截止到2007年底,為保鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)工資、穩(wěn)定和運轉(zhuǎn)的需要,區(qū)財政已累計透支往來款5900多萬元,加大了區(qū)級財政資金的壓力。我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初收入任務在1000萬元以上的有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn),占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的35%,而盱眙、洪澤、金湖和開發(fā)區(qū)的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初收入任務都超過1000萬元。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政_范圍較大,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力狀況不相匹配,人均財力低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可用財力難以較好保障預算內(nèi)支出,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都從預算外調(diào)入資金實現(xiàn)預算內(nèi)收支平衡。
  二、統(tǒng)一認識,強化管理,進一步提高部門預算及財政管理工作水平
  針對當前全區(qū)財政工作面臨的新情況、新問題,各部門、各單位在2009年度部門預算編制工作中,要重點做到“堅持三點要求、認識四個關(guān)系、強化四項管理”:
  “堅持三點要求”: ……(未完,全文共4497字,當前只顯示1082字,請閱讀下面提示信息。收藏在2009年區(qū)級部門預算編制工作會議上的講話

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