政府采購作為優(yōu)化財政支出管理的重要手段之一，是經(jīng)過200多年發(fā)展才逐漸形成的復(fù)雜而有效的一種財政支出制度，該制度對強化財政支出管理，提高財政資金使用效益；調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟運行，加強宏觀調(diào)控和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；保護民族工業(yè)、提高國內(nèi)企業(yè)市場競爭力；鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新和提高質(zhì)量，從總體上維護生產(chǎn)者和消費者的利益等方面都具有很重要的作用。近年來，我集中采購機構(gòu)圍繞“規(guī)范工作程序、提高工作效率，創(chuàng)新方式和手段”的路子，通過從業(yè)人員的勇于探索、艱苦實踐、不斷完善，成功實現(xiàn)了“工作機制嚴(yán)謹(jǐn)、信息發(fā)布公開、方式審批規(guī)范，采購流程清晰”的操作目標(biāo),為政府采購規(guī)模的不斷擴大，資金范圍的不斷拓寬以及制度建設(shè)、規(guī)范化管理、政策功能的發(fā)揮等做了大量卓有成效的工作。
隨著政府采購制度改革的進一步深化和國家宏觀政策對政府采購制度的新的要求，我集中采購工作在發(fā)展進程中遇到了一些亟待解決的問題：一是政府采購預(yù)算編制較粗、執(zhí)行時隨 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略678字，正式會員可完整閱讀）…… 區(qū)的集中采購將無力實現(xiàn)大的突破。因此，集中采購管理水平的進一步提升必須列入重點，強化基礎(chǔ)工作必須提上議事日程。一方面，要嚴(yán)格政府采購預(yù)算的管理，增強預(yù)算的約束力。單位必須把需要購置的東西嚴(yán)格按照政府采購目錄全部全額編入預(yù)算，且在預(yù)算中體現(xiàn)國家的節(jié)能、環(huán)保等政策要求；同時，要確保集中采購活動嚴(yán)格按編制的預(yù)算或采購計劃執(zhí)行，使集中采購活動有序進行并反促集中采購預(yù)算的科學(xué)準(zhǔn)確。另一方面加大政府采購的宣傳力度，提高全社會對政府采購工作的正確認識。要大張旗鼓地、全面地宣傳政府采購制度對社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，而不僅僅是限于對資金的節(jié)約。特別要認真解決部分采購人對政府采購價格、效率的質(zhì)疑。政府采購是公共采購，不同于私人采購的最大特點就是公正性、規(guī)范性、導(dǎo)向性。對比傳統(tǒng)方式而言，政府采購制度增加了法定的規(guī)范和程序，因此，采購的周期必然延長，這是制度設(shè)計本身所規(guī)定的。如公開招標(biāo)必須在招標(biāo)文件發(fā)出20天后才能進行，這實際是制度給市場供應(yīng)商的一個必須的采購環(huán)境。采購人只看到了政府采購表象上的周期，而不了解實現(xiàn)規(guī)范操作而必須付出的制度效率。政府采購在采購商品和服務(wù)時，不僅僅是采購了商品的價格，而且還采購了產(chǎn)品的質(zhì)量及售后服務(wù)。同時，政府采購還擔(dān)負著彰顯政策功能和凈化社會風(fēng)氣的責(zé)任，為落實國家的宏觀調(diào)控措施和產(chǎn)業(yè)政策，有時還必須采購價格高但社會效益突出的產(chǎn)品。因此，僅以采購價格的高低來衡量政府采購工作的好壞是不科學(xué)、不全面的。當(dāng)然，政府采購由于擔(dān)當(dāng)著一個斬斷利益關(guān)系的角色，在施行層面給采購人、供應(yīng)商帶來的沖擊波都是不小的，出現(xiàn)抵觸和歪曲其結(jié)果都屬正常反應(yīng)。為此，作為政府采購工作的從業(yè)者，必須積極應(yīng)對，勇于優(yōu)先占領(lǐng)宣傳陣地，利用報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體廣泛宣傳政府采購制度的優(yōu)越性，有針對性的分析一些采購案例公之于眾，從而提高社會公眾對政府采購的認知度，真正使“陽光采購”深入人心。第三要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅法紀(jì)。加強對執(zhí)行情況的日常檢查，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，嚴(yán)格依法懲處，增強法制的威懾力。重點要研究供應(yīng)商故意對政府采購設(shè)置障礙的一些約束措施和落實采購人故意逃避政府采購后的處罰措施。要認真調(diào)查、剖析部分單位提出的“自行采購”較“集中采購”價格偏低的采購實例，找出其問題所在并對癥下藥。第四要推進制度建設(shè)與創(chuàng)新，提高規(guī)范化層次。對制度缺失、規(guī)定不嚴(yán)格、操作性差等方面的問題，要認真研究，勇于探索。在政府采購法實施細則未出臺之前，要結(jié)合實際對《政府采購法》中不具體的一些規(guī)定研究一些暫行辦法以指導(dǎo)實際操作，要統(tǒng)一規(guī)范政府采購文件和采購合同文本的編制，使其達到標(biāo)準(zhǔn)化。第五要加強采購隊伍、評審專家的培訓(xùn)，充分發(fā)揮其專業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，提高對產(chǎn)品、技術(shù)的識別能力。政府采購是一項專業(yè)性很強的工作，它不僅涉及到政治、經(jīng)濟、法律方面，還涉及商品的性能和品質(zhì)以及市場博弈等，所以政府采購工作人員除具備招投標(biāo)、簽訂合同、商業(yè)談判等方面的知識和技能外，還要熟悉市場行情、商品和勞務(wù)的特性。因此，我們要花大力氣培訓(xùn)采購項目經(jīng)辦人。針對目前集中采購機構(gòu)少、人員少，本級組織專業(yè)化培訓(xùn)有一定困難的情況，可以采取委托上級或其他地區(qū)培訓(xùn)的方式，將我區(qū)采購執(zhí)行機構(gòu)的工作人員進行分期分批的普訓(xùn)。同時，建議國家盡快啟動政府采購從業(yè)人員的資格培訓(xùn)認證制度，未雨綢 ……（未完，全文共2930字，當(dāng)前只顯示1764字，請閱讀下面提示信息。收藏政府采購論文--強化基礎(chǔ) 開拓創(chuàng)新 集中采購任重道遠）
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