| 標(biāo)題：檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟存在的幾個(gè)問(wèn)題 |
|
一、檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟的幾種方式 公益訴訟一般是指特定的國(guó)家機(jī)關(guān)和相關(guān)的組織和個(gè)人，根據(jù)法律的授權(quán)，對(duì)違反法律、法規(guī)侵犯國(guó)家利益、社會(huì)利益或不特定的他人利益的行為，向法院起訴，由法院依法追究其法律責(zé)任的活動(dòng)。檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟主要表現(xiàn)為這樣幾類案件：1.侵犯國(guó)家利益和社會(huì)利益的案件；2.環(huán)境污染的案件（比如公害案件）；3.妨害社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和管理秩序的案件；4.侵犯公民個(gè)人權(quán)利的案件中，被侵害主體法律地位較弱或無(wú)主體的案件；5.損害公共設(shè)施，破壞自然資源的案件；6.違反公序良俗的案件等等。檢察機(jī)關(guān)在提起公益訴訟時(shí)以何種方式向法院提起，法律沒有明確規(guī)定，從目前檢察機(jī)關(guān)已開展的民事公益訴訟活動(dòng)的司法實(shí)踐來(lái)看，主要有以下幾種方式： �。ㄒ唬┨崞鹈袷略V訟的方式 提起民事訴訟的方式又可分為兩種： ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略609字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟過(guò)程中有待解決的幾個(gè)問(wèn)題 （一）檢察機(jī)關(guān)提起民事訴訟的法律依據(jù) 第一，雖然我國(guó)《民事訴訟法》總則第15條規(guī)定：“機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位對(duì)損害國(guó)家、集體或者個(gè)人民事權(quán)益的行為，可以支持受損害的單位或者個(gè)人向人民法院起訴”。但是《民事訴訟法》的分則中，對(duì)支持起訴缺乏具體規(guī)定，使得目前檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟活動(dòng)缺乏具體的操作規(guī)范，在較大程度上制約了這一工作的深入展開。但從我國(guó)現(xiàn)行《民事訴訟法》和《行政訴訟法》在總則中規(guī)定的有關(guān)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督民事審判、行政審判活動(dòng)的原則（比如《民事訴訟法》第14條規(guī)定“人民檢察院有權(quán)對(duì)民事審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督”）以及《人民檢察院組織法》第4條：“人民檢察院通過(guò)行使檢察權(quán)，……維護(hù)社會(huì)主義法制，維護(hù)社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序，教學(xué)科研秩序和人民群眾生活秩序，保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其它權(quán)利，保衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行”的這些規(guī)定，可以看作是法律對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起、參與民事訴訟的一種概括性授權(quán)。但是檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟活動(dòng)僅有法律的有關(guān)概括性授權(quán)還不夠，還需要法律對(duì)檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟活動(dòng)的具體操作規(guī)范和訴訟權(quán)利做出具體規(guī)定，以便更有效地維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)利益以及公民個(gè)人的合法權(quán)利。 �。ǘz察機(jī)關(guān)在提起民事公益訴訟案件中所享有的訴權(quán) 從理論上看，檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟，既具有當(dāng)事人的地位，又具有法律監(jiān)督者的地位；同時(shí)既不是以完全意義上的當(dāng)事人身份出現(xiàn)，又不是完全以法律監(jiān)督者的身份出現(xiàn)。這就是檢察機(jī)關(guān)在提起民事公益訴訟中享有訴權(quán)時(shí)的內(nèi)在矛盾及其所享有訴權(quán)的全部?jī)?nèi)容。在檢察機(jī)關(guān)既具有當(dāng)事人的地位，又具有法律監(jiān)督者的地位時(shí)，就其所具有的當(dāng)事人的地位而言，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)享有普通當(dāng)事人具有的訴權(quán)，比如申請(qǐng)回避權(quán)、變更或撤銷訴訟請(qǐng)求權(quán)，庭審中的請(qǐng)求調(diào)解權(quán)等等；就其所具有的法律監(jiān)督者的地位而言，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)具有對(duì)錯(cuò)誤生效判決請(qǐng)求上級(jí)檢察機(jī)關(guān)提起抗訴權(quán)等。同時(shí)檢察機(jī)關(guān)既不是完全意義上的當(dāng)事人身份，又不是完全意義上的法律監(jiān)督者的身份。就其不是完全意義上的當(dāng)事人身份而言，檢察機(jī)關(guān)除以普通當(dāng)事人身份與對(duì)方當(dāng)事人享有的平等訴權(quán)外，檢察機(jī)關(guān)還以法律監(jiān)督者的身份享有特殊的權(quán)利，就此而言與對(duì)方當(dāng)事人不 ……（未完，全文共2631字，當(dāng)前只顯示1583字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟存在的幾個(gè)問(wèn)題） 上一篇：司法警察規(guī)范化建設(shè)之探索 下一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)2009年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神情況匯報(bào) 相關(guān)欄目：檢察院 政法武裝 機(jī)關(guān) 法院 工商 調(diào)研報(bào)告 |