標(biāo)題：我市進(jìn)一步規(guī)范出租車經(jīng)營(yíng)秩序的調(diào)研報(bào)告

　　為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加快我市城市出租汽車行業(yè)管理法規(guī)建設(shè)，適應(yīng)優(yōu)先發(fā)展城市公共客運(yùn)交通的需要，本人結(jié)合學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀及實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)我市城市出租汽車管理立法，暨研究制定《××市城市出租汽車管理?xiàng)l例》進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
　　一、調(diào)研的基本情況
　　今年以來(lái)，在市交通局法規(guī)處、出租汽車管理處的配合下，本人就城市出租汽車管理的立法進(jìn)行了調(diào)研。一是學(xué)習(xí)研究了有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、省、市的相關(guān)政策；二是先后到武漢、　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略405字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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口，服務(wù)質(zhì)量的好壞，關(guān)系到城市公共客運(yùn)交通的秩序，關(guān)系到乘客的合法權(quán)益，關(guān)系到城市的_。市委書記杜宇新同志曾批示：“出租汽車行業(yè)主要問題是服務(wù)不規(guī)范、不禮貌，還存在拒載、宰客等現(xiàn)象。要針對(duì)實(shí)際問題，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，樹立規(guī)范，搞好培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格管理，盡快使我市出租汽車行業(yè)形成熱情好客、誠(chéng)實(shí)守信、禮貌服務(wù)的良好形象。”為?si涫凳形斕嫉鬧甘荊ㄉ韙刪懷鞘�、秩序城市、文明城市，緭Q鱟餛敵幸擔(dān)芯恐貧ㄎ沂諧鱟餛倒芾淼胤叫苑ü媸直匾?br>　　三、當(dāng)前我市城市出租汽車管理存在的主要問題。
　　目前，我市城市出租汽車管理，主要依據(jù)2004年制定的《××市城市客運(yùn)交通管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱原《條例》）。由于當(dāng)時(shí)立法考慮不周全，將城市公共電汽車管理和城市出租汽車管理兩種不同經(jīng)營(yíng)形式的管理客體生硬地規(guī)定在一個(gè)地方性法規(guī)當(dāng)中，這在全國(guó)其他城市的立法中是獨(dú)一無(wú)二的。用一個(gè)地方性法規(guī)規(guī)定那么多內(nèi)容，結(jié)果很多內(nèi)容都沒有規(guī)定細(xì)，操作性不強(qiáng)，形成立法的先天不足，給管理工作帶來(lái)不利的影響。雖然，2007年市政府制定了《××市城市出租汽車管理辦法》，但是，由于原《條例》沒有修改，受其影響，《辦法》無(wú)法作出突破。當(dāng)前，我市城市出租汽車的經(jīng)營(yíng)和管理當(dāng)中，主要存在以下問題：
　�。ㄒ唬┏鲎馄嚱�(jīng)營(yíng)權(quán)和經(jīng)營(yíng)資格二者的關(guān)系混亂。按照原《條例》的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者通過投標(biāo)或者競(jìng)買方式有償取得經(jīng)營(yíng)權(quán)后，由市交通行政主管部門核發(fā)《經(jīng)營(yíng)許可證》，憑《經(jīng)營(yíng)許可證》依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這里說的《經(jīng)營(yíng)許可證》是一個(gè)經(jīng)營(yíng)者只發(fā)給一個(gè)，代表一個(gè)企業(yè)或者一個(gè)個(gè)體業(yè)戶擁有經(jīng)營(yíng)資格，但并沒有落實(shí)到具體的車輛上，而招標(biāo)或者拍賣又都是按車輛計(jì)算的，一臺(tái)車競(jìng)價(jià)多少錢，所以出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和《經(jīng)營(yíng)許可證》兩層皮的問題。經(jīng)營(yíng)權(quán)延續(xù)，經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、取消經(jīng)營(yíng)權(quán)是針對(duì)具體的車輛，還是指經(jīng)營(yíng)者整個(gè)的經(jīng)營(yíng)資格？規(guī)定的模糊。最近，市交通局遇到這樣一個(gè)案例很難解決，有一個(gè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未 ……（未完，全文共4370字，當(dāng)前只顯示1052字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏我市進(jìn)一步規(guī)范出租車經(jīng)營(yíng)秩序的調(diào)研報(bào)告）

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