| 標(biāo)題：加快我市行政服務(wù)中心建設(shè)的建議 |
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我市行政服務(wù)中心成立4 年來，在提高行政效能、提升公共服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面起到了十分積極的作用，對行政審批從_、機制、流程、考核、監(jiān)督等方面進(jìn)行了探索與創(chuàng)新。筆者現(xiàn)就行政服務(wù)中心運行過程中存在的問題，提出了針對性的建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。 一、行政服務(wù)中心存在的問題 (一)體外循環(huán)審批方式比較普遍。由于受傳統(tǒng)觀念和行政審批運轉(zhuǎn)方式的限制，尚有一些審批部門或單位及行政審批項目未能入駐行政服務(wù)中心辦理，即使入駐中心的一些審批部門或單位，往往“只掛號、不看病”，形成“體外循環(huán)”的審批模式，辦事效率低下，承諾時限失控。申請人跑了窗口又跑部門，“一站式”服務(wù)變成了“多此一站”，中心成了徒有其名的“收發(fā)室”。 (二)行政服務(wù)中心_不順。行政服務(wù)中心是事業(yè)編制，而進(jìn)駐窗口辦事的工作人員來自各執(zhí)法部門，他們在人事機構(gòu)編制上要歸原單位管理，而日 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略659字，正式會員可完整閱讀）…… 二、推進(jìn)行政服務(wù)中心發(fā)展的對策建議 加快行政服務(wù)中心發(fā)展，急需從法律、制度上明確行政服務(wù)中心的法律地位和職能權(quán)限，理順行政服務(wù)中心的組織機構(gòu)，實行相對集中行政許可權(quán)，徹底解決目前存在的多頭、重疊、分散、低效的問題，打造統(tǒng)一、精簡、優(yōu)質(zhì)、高效的行政審批制度。但是實行相對集中行政許可權(quán)，按照《行政許可法》規(guī)定，需要經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。同時，從我市行政審批的現(xiàn)實情況來看，行政審批既有本級政府部門的審批，也有垂直管理部門的審批，既有技術(shù)性較強的審批，也有非技術(shù)性的審批。在目前這種情況下，將為數(shù)眾多的行政審批事項集中于一個行政組織行使，目前難以做到。因此，必須立足現(xiàn)狀，在現(xiàn)行法律的框架下，做好下列工作： �。ㄒ唬┟鞔_行政服務(wù)中心的職能定位。目前，在沒有實行相對集中許可權(quán)的情況下，行政務(wù)服務(wù)中心作為方便企業(yè)和群眾辦事、提高辦事效率，提供公共服務(wù)的一個平臺，將需要行政部門審批的事項集中到中心辦理。行政務(wù)服務(wù)中心的定位應(yīng)當(dāng)是：一是綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)在申請人與行政服務(wù)中心部門之間出現(xiàn)分歧時的協(xié)調(diào)；涉及兩個以上部門行政審批的前后審批工作之間的協(xié)調(diào)；對重大事項聯(lián)合踏勘的組織協(xié)調(diào)工作。二是績效考核，行政服務(wù)中心需要對進(jìn)駐中心的部門、人員、以及窗口是否實行ab角、辦理時限、一次性告知等業(yè)務(wù)進(jìn)行考核。三是綜合服務(wù)，目前行政服務(wù)中心只是提供了一個平臺，應(yīng)當(dāng)本著便民、高效的原則，探索新的服務(wù)項目，拓展新的服務(wù)功能。如在中心設(shè)立中介機構(gòu)窗口，為申請人提供前置或后續(xù)的諸如土地評估、測繪，安全評估等技術(shù)服務(wù)。四是受理投訴，接收并反映或處理申請人對行政服務(wù)中心工作人員的舉報投訴。建議進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心的職能，有必要在條件成熟的時候通過立法的方式明確政務(wù)服務(wù)中心的職能定位， （二）優(yōu)化辦事程序，再造審批流程。行政服務(wù)中心建設(shè)必須與行政審批制度改革相結(jié)合，把能夠集中辦理的行政審批項目納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。將行政服務(wù)中心的現(xiàn)有受理窗口進(jìn)行科學(xué)整合，變部門受理窗口為審批項目受理窗口。除單一的審批項目獨立設(shè)置窗口外，對一個審批項目需要二個以上行政機關(guān)審批（如工商注冊登記、建設(shè)項目審批等）項目，按審批的項目設(shè)立窗口，由行政服務(wù)中心設(shè)立的窗口一次性告知申請者應(yīng)當(dāng)提交的材料，對材料齊全的予以受理，分發(fā)到進(jìn)駐行政服務(wù)中心的有關(guān)審批部門單位，將需要多個部門單位協(xié)同辦理的事項，在不同部門之間“串聯(lián)”辦理事項的流程進(jìn)行重新設(shè)計，運作方式由 “串聯(lián)”辦理轉(zhuǎn)變?yōu)榇翱趦?nèi)部之間運作的“并聯(lián)”辦理；將部門各自為政轉(zhuǎn)變?yōu)榕c協(xié)辦單位橫向聯(lián)系、分工協(xié)作；將窗口受理轉(zhuǎn)變?yōu)榇翱谵k理，實現(xiàn)由行政服務(wù)中心“全程代理”的“并聯(lián)式”服務(wù)�？朔髀毮懿块T辦事流程重復(fù)交叉設(shè)置問題，壓縮辦事環(huán)節(jié)，縮短審批時限，形成統(tǒng)一規(guī)范的行政審批流程。 （三）加強電子 ……（未完，全文共2848字，當(dāng)前只顯示1714字，請閱讀下面提示信息。收藏加快我市行政服務(wù)中心建設(shè)的建議） 上一篇：論我市宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)模式下的法制建設(shè) 下一篇：行政審批制度改革中存在的問題與對策 相關(guān)欄目：政府 人事 行政 服務(wù) 財政 建筑 調(diào)研報告 計劃規(guī)劃 |