標題:對保健食品市場現(xiàn)狀的調(diào)研報告

  今年以來,××縣食品藥品監(jiān)督管理局組織工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合開展保健食品專項整治和突擊檢查,發(fā)現(xiàn)保健食品市場比較混亂。為此,筆者對保健食品市場的現(xiàn)狀進行分析,并談點思考對策。
  一、現(xiàn)狀分析
  通過聯(lián)合開展保健食品專項整治和突擊檢查,××縣保健食品市場逐步得到規(guī)范,但仍然存在諸多問題,概而言之,一是假冒偽劣保健食品若隱若現(xiàn)、虛假夸大宣傳廣告時有發(fā)生、消費者盲目跟隨成風(fēng);二是監(jiān)管法 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略338字,正式會員可完整閱讀)…… 
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無審批權(quán),保健食品廣告審批與監(jiān)測出現(xiàn)“管著的看不到,看著的管不到;審批的不監(jiān)測,監(jiān)測的不審批”的尷尬狀況。
  2、監(jiān)測與處罰掉鏈,引發(fā)監(jiān)管短路!稄V告法》和《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》規(guī)定,市、縣兩級食品藥品監(jiān)督管理部門對轄區(qū)內(nèi)審批的保健食品廣告發(fā)布情況進行監(jiān)測,并將違法發(fā)布保健食品廣告行為的,填寫《違法保健食品廣告移送通知書》移送同級工商管理部門查處。實際工作中,審批部門的監(jiān)測側(cè)重于是否經(jīng)過批準,廣告的內(nèi)容是否與批準內(nèi)容一致,對監(jiān)測到的違法廣告只能通報和移送,無權(quán)查處;而監(jiān)督處罰部門主要側(cè)重于廣告審批手續(xù)是否完備,對于保健食品廣告內(nèi)容,往往是霧里看花等其他因素,給一些廣告違法分子有機可乘。保健食品廣告監(jiān)測與處罰部門這種“監(jiān)測的不處罰,處罰的不監(jiān)測”狀況,必然導(dǎo)致違法保健食品廣告禁止受牽制、處理受限制。
  3、職能與責任移位,誘發(fā)責權(quán)扯皮!罢l審批、誰監(jiān)管,誰監(jiān)管、誰負責”是我國行政執(zhí)法工作中的一個不成文的規(guī)則。而保健食品的注冊審批與監(jiān)管,廣告審批和監(jiān)測與處罰等權(quán)責卻不符合該通則。保健食品的注冊審批權(quán)在國家食品藥品監(jiān)管部門,監(jiān)管權(quán)卻在各級衛(wèi)生等相關(guān)部門。保健食品廣告審批權(quán)在省級以食品藥品監(jiān)督管理部門,監(jiān)測工作又在市、縣兩食品藥品監(jiān)管部門,而對違法廣告的處罰權(quán)又在各級工商行政管理部門,這種監(jiān)管模式容易導(dǎo)致部門之間工作上的互相扯皮,一旦發(fā)生事故,追究相關(guān)責任就比較復(fù)雜。
  4、法律法規(guī)標準不統(tǒng)一,導(dǎo)致執(zhí)行艱難,F(xiàn)行保健食品安全監(jiān)管工作,按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》中所明確的一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則 ……(未完,全文共3648字,當前只顯示878字,請閱讀下面提示信息。收藏對保健食品市場現(xiàn)狀的調(diào)研報告

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