標題:農(nóng)村集體建設(shè)用地的調(diào)研報告

  按照局黨委《關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》的要求,近期,與相關(guān)同志一起,就農(nóng)村集體建設(shè)用地情況對部分市、鎮(zhèn)、村進行了調(diào)查研究。目的是找準農(nóng)村集體建設(shè)用地存在的問題,研究提出解決農(nóng)村集體建設(shè)用地問題的途徑和措施,引導農(nóng)村集體建設(shè)用地步入依法、規(guī)范、科學發(fā)展的軌道。
  一、全市農(nóng)村集體建設(shè)用地的基本情況
  我市轄區(qū)共計62個鎮(zhèn)、2653個村莊,農(nóng)村總戶數(shù)652401戶、總?cè)丝?621573人。農(nóng)村集體建設(shè)用地總面積為549297畝,其中:居民點用地308433畝、村內(nèi)道路用地149293畝、村辦企 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略443字,正式會員可完整閱讀)…… 
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空殼村和自然環(huán)境較好的村把農(nóng)村住宅建設(shè)當作集體收入的唯一來源,紛紛違法建設(shè)住宅對外出售和尋租,其表現(xiàn)形式主要有:一是部分村集體未經(jīng)批準,擅自占用土地建設(shè)住宅,對外出售;二是部分村以集體土地為條件與他人聯(lián)合開發(fā),建設(shè)住宅對外出售;三是部分村集體將土地出租給他人,用于住宅建設(shè);四是部分村民未經(jīng)批準,擅自占用土地建設(shè)住宅。僅調(diào)查的一個鎮(zhèn),2008年被立案查處建設(shè)農(nóng)村住宅的違法案件達436起,用地總面積109畝,嚴重違反了《土地管理法》及相關(guān)政策,干擾了我市農(nóng)村住宅的建設(shè)秩序。
  (三)農(nóng)村居民住宅非法交易時有發(fā)生
  隨著城市化水平的提高,城市和農(nóng)村住房價格差異的不斷提升,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域,尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部,部分城鎮(zhèn)居民以及農(nóng)村村民受經(jīng)濟利益的驅(qū)動,非法交易農(nóng)村住宅的現(xiàn)象時有發(fā)生,隨著舊村改造和新農(nóng)村建設(shè)的推進,一些違法交易現(xiàn)象逐漸表露。據(jù)調(diào)查的15個村中,8個村非法買賣農(nóng)民住宅達250宗。經(jīng)統(tǒng)計,僅我市轄區(qū)的一個市,自2007年以來因非法交易農(nóng)村住宅引發(fā)的信訪案件占總數(shù)的25%,訴訟案件占土地行政訴訟案件的30%。農(nóng)村住宅的非法交易,不僅嚴重違反國家政策規(guī)定,擾亂了土地市場的正常秩序,而且引發(fā)大量的土地信訪案件和民事訴訟,使農(nóng)村村民的合法權(quán)益得不到有效保障,造成了農(nóng)村土地權(quán)屬混亂和產(chǎn)權(quán)糾紛,并給舊村改造及新農(nóng)村建設(shè)帶來新的矛盾。
 。ㄋ模┘w建設(shè)用地利用率低,閑置浪費現(xiàn)象較為嚴重
  一是人均集體建設(shè)用地面積較大,利用率低。國家規(guī)定農(nóng)村人均集體建設(shè)用地面積為150平方米,我市上一輪土地利用總體規(guī)劃確定農(nóng)村人均建設(shè)用地規(guī)模由規(guī)劃基期的180平方米降為規(guī)劃末期的150平方米,而我市在實施土地利用總體規(guī)劃13年以來,人均建設(shè)用地面積不僅沒有得到有效降低,反而增加到225平方米,遠高于國家規(guī)定標準;二是農(nóng)村住宅空置率高,一戶多宅較多。部分農(nóng)村村民取得宅基地建房后,因考學、參軍、工作、在外購房居住等原因,將戶口遷出本村,造成大量住宅閑置;部分村民因結(jié)婚分戶等原因已在村內(nèi)單獨申請建房居住,后又繼承其父母或親戚生前所居住的房屋,導致一戶多宅和房屋閑置。 ……(未完,全文共4789字,當前只顯示1153字,請閱讀下面提示信息。收藏農(nóng)村集體建設(shè)用地的調(diào)研報告

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