| 標題：對反腐敗著力點的分析與思考 |
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腐敗，簡言之就是以權(quán)謀私，即利用公共權(quán)力為個人謀取私利。從各種腐敗現(xiàn)象可以歸納出，腐敗行為的產(chǎn)生至少需要四個條件，即公共權(quán)力、個人私欲、制約失效、懲罰不力。這四個條件相輔相成，缺一不可。 公共權(quán)力是指作用于公共領(lǐng)域，涉及公共事務(wù)的權(quán)力。公共權(quán)力具有雙重性。一方面，公共權(quán)力以公共利益為目標，是實現(xiàn)公共利益的手段，作為公共的而非私人的工具而存在，具有公益性；另一方面，公共權(quán)力的行使掌握在具體的人手中，常常受到個人意志的影響，具有個人性。這種雙重屬性構(gòu)成了公共權(quán)力的內(nèi)在矛盾。公益性要求排除個人意志，以公共利益為目標；而個人性又決定了公共權(quán)力的實際運行無法與其應對的公共利益目標完全一致，甚至可能相反。正是由于公共權(quán)力自身所固有的矛盾，有人認 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略547字，正式會員可完整閱讀）…… 可以看出，公共權(quán)力是中性的，腐敗的產(chǎn)生并非公共權(quán)力所致。因此，很多人就把腐敗行為的產(chǎn)生歸結(jié)于個人的私欲問題，并列舉到，同樣行使公共權(quán)力，為什么 有些人會腐敗，而有些人不會呢？這種說法看上去似乎有點道理。 腐敗分子有私欲，這點大家都已經(jīng)形成共識。那么，不腐敗的人有沒有私欲呢？當然有，每一個公共權(quán)力行使者都是有私欲的，但他們自我滿足的方式和程度是各不相同的。沒有濫用權(quán)力的人認為自己所處的職位所帶來的正當利益已經(jīng)足夠，而且意識到做出腐敗行為被查處后將喪失眼前的一切，因此他們沒有傾向于濫用權(quán)力。這里，我們把每個公共權(quán)力行使者都假設(shè)為經(jīng)濟人，都是為了追求自身利益最大化，這里所指的利益包括物質(zhì)上的利益和精神上的榮譽。如果假設(shè)成立的話，那么為什么有些人掌握公共權(quán)力卻濫用它的原因就很簡單了，就是為了自身利益的最大化。同樣擁有公共權(quán)力，有的人會濫用而有的則不會，這恰恰說明了我們的權(quán)力制約機制的薄弱，導致這種制約只對一部分人有效，而并非對全部公職人員都有效。 私欲是個人的心理動機，其產(chǎn)生和變化是相當微妙的內(nèi)部運動過程，沒有關(guān)乎切身利益的外在力量則難以達到對心靈長期的震撼效果。對于任何外部影響，人們都有一個自我判斷、選擇、接受的過程。私欲是個人自己的事，可能受到何種影響是由自己決定的。人性惡的屬性決定了個人的私欲容易受到物質(zhì)利益的誘導，如相對其它職業(yè)的收入差距、親友的唆使等。因此，人類更傾向于每個人因為害怕受到懲罰而不敢作惡，而非為了行善的不去作惡。 腐敗的預期收益主要取決于公共權(quán)力的大小和個人私欲的大小，但這兩方面都是難以控制的。換言之，一個公共權(quán)力行使者想貪污或受賄10萬元，但如果他沒有把個人的這種預期收益轉(zhuǎn)化為真正的貪污或受賄10萬元，就不關(guān)我們的事了。反腐、防腐，并不在于消滅人的私欲，而在于阻止私欲與公共權(quán)力的結(jié)合。 歷史證明，任何一種政治制度，任何一個公共權(quán)力機關(guān)，如果缺乏必要的制約和監(jiān)督，勢必走向腐敗和衰弱。公共權(quán)力的本質(zhì)雙重性決定了其有被濫用的可能，但是由于公共權(quán)力本身又具有存在的合理性和必要性，因此，解決公共權(quán)力被濫用的出路應該是通過外部力量加以制約，即權(quán)力制約權(quán)力，而非消滅它。 只有加強外部制約力才能有效阻止個人私欲轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的危害人類的行動。孟德斯鳩認為：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直遇到有界限的地方才休止。……從事物的性質(zhì)來說，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力�！泵恳粋�行使公共權(quán)力者都是有私欲的，為了防止公共權(quán)力行使者都濫用公共 ……（未完，全文共2363字，當前只顯示1422字，請閱讀下面提示信息。收藏對反腐敗著力點的分析與思考） 上一篇：鞏固擴大強農(nóng)惠農(nóng)政策督查成果的調(diào)研報告 下一篇：對新時勢下做好信訪工作的幾點思考 相關(guān)欄目：剖析整改 綜合論文 調(diào)研報告 文教論文 |