標(biāo)題:政法委執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)調(diào)研論文

  
  政法委執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)調(diào)研論文
  黨委政法委作為黨委領(lǐng)導(dǎo)、管理政法工作的職能部門,其中一項十分重要的職能,就是對政法部門執(zhí)法情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。不斷加強(qiáng)這項工作是保證政法部門正確貫徹黨的路線方針政策,推進(jìn)依法_方略全面落實,實踐“三個代表”重要思想的必然要求和具體體現(xiàn)。結(jié)合近五年來滴道區(qū)委政法委對法院審判工作的監(jiān)督指導(dǎo),現(xiàn)將工作情況匯報如下。
  一、強(qiáng)化職能,黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作成效顯著
  在我國現(xiàn)行司法_中,雖然設(shè)定了法律監(jiān)督的制度,但還很不完善,缺乏可操作性;雖然檢察機(jī)關(guān)是國家設(shè)置的專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),其重要作用無可置疑,但在實際操作中遇到阻力較多,有時很難發(fā)揮作用。而且檢察機(jī)關(guān)自身也需要監(jiān)督。而這時候,黨委及其政法委則能起到支持和彌補(bǔ)作用。政法委雖然不是執(zhí)法司法職能機(jī)關(guān),但它是黨委的工作部門,是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的職能部門,在執(zhí)法監(jiān)督上有自己的優(yōu)勢。它比較 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略676字,正式會員可完整閱讀)…… 
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別是缺乏具體的規(guī)范化保障機(jī)制。既使發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中出現(xiàn)了問題,要進(jìn)行糾正,也只能由執(zhí)法部門按照法律程序進(jìn)行。因此黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督工作具有間接性。這與人大、檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督,具有法律上的效力來源,有著根本的區(qū)別。雖然,近年來,中央、省委政法委員會出臺了一系列規(guī)范黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定,并且,從執(zhí)政黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)角度來看,黨委政法委的監(jiān)督力度應(yīng)當(dāng)更大,但黨的執(zhí)法監(jiān)督既缺乏規(guī)范性的法律規(guī)定,又缺乏具體條文化的程序操作,這給實際工作帶來了很大難度。如果要制定具體的執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范,又容易與司法部門獨(dú)立的執(zhí)法產(chǎn)生沖突。
 。ǘh委政法委的執(zhí)法監(jiān)督關(guān)系尚未完全理順。
  在我國現(xiàn)行的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制中,有黨委的執(zhí)法監(jiān)督,人大的司法監(jiān)督,檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督,新聞媒體和人民群眾的yu論監(jiān)督,以及各執(zhí)法部門的內(nèi)部監(jiān)督等等。由于黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督起步較晚,許多工作還處于探索起步階段,還沒有完全理順監(jiān)督機(jī)制。特別是與相關(guān)部門的關(guān)系還不夠順暢,致使目前工作手段乏力,沒有完全掌握監(jiān)督的主動權(quán),容易陷于被動,甚至被有的部門“牽著鼻子走”,存在調(diào)查難和處理難的問題。采用來信來訪、案件督辦和執(zhí)法檢查等一些傳統(tǒng)的方式被動地應(yīng)對復(fù)雜多變的執(zhí)法活動,達(dá)不到標(biāo)本兼治的目的。另外在執(zhí)法監(jiān)督中監(jiān)督與糾錯、管事與管人脫節(jié),無法監(jiān)督到位的現(xiàn)象也不同程度地存在。
 。ㄈ┍O(jiān)督來源依賴于上級黨委、領(lǐng)導(dǎo)的批示和群眾來信來訪。
  目前,執(zhí)法監(jiān)督的案件絕大多數(shù)來源于上級黨委、領(lǐng)導(dǎo)的批示和群眾的來信來訪,通過有目的的案件抽查、執(zhí)法檢查進(jìn)行的普遍性監(jiān)督,還處于開展專項活動的階段。特別是對個案的監(jiān)督,沒有領(lǐng)導(dǎo)的批示,監(jiān)督就很難奏效。而件件都要見領(lǐng)導(dǎo)的批示又與黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督作用相悖。這種現(xiàn)象不但在黨的執(zhí)法監(jiān)督中存在,在其他的監(jiān)督中也同樣存在。
  三、新形勢下規(guī)范和加強(qiáng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的幾點(diǎn)建議
  黨委政法委開展執(zhí)法監(jiān)督工作,是執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)國家法制建設(shè)的重要內(nèi)容,是黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的重要體現(xiàn)。在新的形勢下規(guī)范和加強(qiáng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督,需要做到以下幾點(diǎn):
  一是建立健全政法委執(zhí)法監(jiān)督組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)。執(zhí)法監(jiān)督工作的重點(diǎn)必須放在“有人辦事、有機(jī)構(gòu)辦事”上,要在各級黨委政府的重視和支持下,盡可能地建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),選調(diào)政策法律水平高、政治素質(zhì)好、事業(yè)心責(zé)任心強(qiáng)的干部負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督工作。同時,要對執(zhí)法監(jiān)督人員進(jìn)行經(jīng)常性的培訓(xùn),使他們的整體素質(zhì)等于甚至高于司法機(jī)關(guān)的法律水準(zhǔn),真正實現(xiàn)“內(nèi)行”監(jiān)督。
  二是嚴(yán)格遵守工作程序,依法規(guī)范開展執(zhí)法監(jiān)督。要認(rèn)真規(guī)范地開展各項執(zhí)法監(jiān)督工作,具體應(yīng)做好以下三點(diǎn):第一,根據(jù)每年或某個時期確定的執(zhí)法工作重點(diǎn)和執(zhí)法中存在的多發(fā)性問題,定期組織全面檢查,糾正違法違紀(jì)問題,查處違法違紀(jì)干警。對群眾反映強(qiáng)烈的問題或在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題、普遍性問題,要組織專門的調(diào)查小組進(jìn)行專項調(diào)查,實施重點(diǎn)突破、難點(diǎn)攻關(guān),推動執(zhí)法監(jiān)督工作向縱深發(fā)展。第二,拓寬監(jiān)督層面。堅持事前防范、事中監(jiān)控和事后追究相結(jié)合,經(jīng)常性監(jiān)督、定期監(jiān)督和不定期監(jiān)督相結(jié)合,形成全過程、多功能、廣覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),滿足不同層次、不同對象、不同內(nèi)容監(jiān)督活動的需要。第三,完善執(zhí)法監(jiān)督的案件督辦制度。政法 ……(未完,全文共2921字,當(dāng)前只顯示1758字,請閱讀下面提示信息。收藏政法委執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)調(diào)研論文

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