| 標(biāo)題：對變更海洋漁業(yè)雙控指標(biāo)的思考建議 | ||
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隨著海洋漁船數(shù)量的增加以及捕撈技術(shù)的提高，海洋漁業(yè)資源逐年減少。因此，對海洋捕撈業(yè)實行控制制度是非常必要的。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部從“八五”開始對全國海洋捕撈漁船船數(shù)和功率實行總量控制（以下稱“雙控”）制度。“雙控”的實質(zhì)意義，是通控制捕撈漁船的數(shù)量和功率來控制漁獲量，從而達(dá)到保護(hù)海洋資源的目的。從這幾年的實施情況來看，表面上好象有一定的效果，但實際上遠(yuǎn)未達(dá)到有效地保護(hù)海洋資源的目的。這主要是現(xiàn)行這個“雙控”制度在設(shè)計上存在很大的缺陷。對于控制捕撈漁船總量，這還比較容易理解；而對于控制捕撈漁船的主機(jī)功率，來 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略434字，正式會員可完整閱讀）……
4. 一刀切控制主機(jī)功率不合理。對于拖網(wǎng)漁船來說，主機(jī)功率與捕撈強(qiáng)度存在一定的關(guān)聯(lián)性；而對于燈光誘魚圍網(wǎng)漁船，主機(jī)功率與捕撈強(qiáng)度沒多大的關(guān)聯(lián)性，其捕撈強(qiáng)度與誘魚燈具多少即發(fā)電機(jī)功率大小具有關(guān)聯(lián)性。因此說燈光誘魚圍網(wǎng)漁船控制主機(jī)功率成為不合理和無意義。對于其他非拖網(wǎng)漁船來說，控制主機(jī)功率也是沒多大實質(zhì)意義的。 5. 由于沿海近海漁業(yè)資源的衰，退迫使部分較小功率的漁船，到超出其安全證書核定的作業(yè)區(qū)域去進(jìn)行生產(chǎn)，存在人命財產(chǎn)安全事故隱患，隨時都可能發(fā)生安全事故。 從上面所反映的問題來看，控制主機(jī)功率實際上不能有效地控制捕撈漁獲量，不能有效地達(dá)到保護(hù)海洋漁業(yè)資源的目的。與其投入大量的人力物力去控制主機(jī)功率，倒不如把精力放在直接控制漁獲量上�？刂茲O獲量，實行捕撈限額制度，是保護(hù)海洋漁業(yè)資源最直接最有效的辦法，并且也是法律上的要求。 <<中華八民共和國漁業(yè)法>>第二十二條規(guī)定： 國家根據(jù)捕撈量低于漁業(yè)資源增長量的原則，確定漁業(yè)資源的總可捕撈量，實行捕撈限額制度。 國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織漁業(yè)資源的調(diào)查和評估，為實行捕撈限額制度提供科學(xué)依據(jù)。中華人民共和國內(nèi)海、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和其他管轄海域的捕撈限額總量由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門確定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后逐級分解下達(dá)；國家確定的重要江河、湖泊的捕撈限額總量由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定或者協(xié)商確定，逐級分解下達(dá)。捕撈限額總量的分配應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公平、公正的原則，分配辦法和分配結(jié)果必須向社會公開，并接受監(jiān)督。 國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對捕撈限額制度實施情況的監(jiān)督檢查，對超過上級下達(dá)的捕撈限額指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在其次年捕撈限額指標(biāo)中予以核減。 具體可以這樣操作： 1. 由農(nóng)業(yè)部根據(jù)這幾年的海洋捕撈總量，結(jié)合有關(guān)政策確定一個數(shù)值，作為捕撈限額總量指標(biāo)下達(dá)給沿海各省、市、自治區(qū)，再逐級分解到各個捕撈漁船。 ……（未完，全文共1873字，當(dāng)前只顯示1127字，請閱讀下面提示信息。收藏對變更海洋漁業(yè)雙控指標(biāo)的思考建議） 上一篇：對電力企業(yè)習(xí)慣性違章的調(diào)研報告 下一篇：三、英語祝賀信 相關(guān)欄目：調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 計劃規(guī)劃 |