標(biāo)題:談公文的批轉(zhuǎn) 轉(zhuǎn)發(fā)與印發(fā)

  批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)與印發(fā),是公文寫(xiě)作與公文處理過(guò)程中經(jīng)常使用的形式。正確區(qū)別批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)與印發(fā),合理使用批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)與印發(fā),是提高公文寫(xiě)作與處理效率的重要體現(xiàn)。
  一、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)與印發(fā)的性質(zhì)
  批轉(zhuǎn)是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)公文批復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)的一種特有的文書(shū)處理形式。上級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)為,下級(jí)機(jī)關(guān)所發(fā)的公文具有一定的參照、指導(dǎo)、借鑒作用,在表明自身態(tài)度的基礎(chǔ)上,將下級(jí)機(jī)關(guān)的文件發(fā)送到其他下級(jí)機(jī)關(guān)單位,要求其他單位學(xué) ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略339字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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機(jī)關(guān)文件的形式,將下級(jí)機(jī)關(guān)文件內(nèi)容變成自己的意志,發(fā)給其他下級(jí)要求執(zhí)行、辦理。也就是說(shuō),批轉(zhuǎn)的功能是:表明自己對(duì)下級(jí)文件的態(tài)度,并將下級(jí)機(jī)關(guān)文件內(nèi)容轉(zhuǎn)化為自身的發(fā)文意圖。這種批轉(zhuǎn)實(shí)際上有主動(dòng)批轉(zhuǎn)與被動(dòng)批轉(zhuǎn)兩種形式。當(dāng)下級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)文,要求給予批轉(zhuǎn)的,屬于被動(dòng)批轉(zhuǎn)。當(dāng)然,因?yàn)閬?lái)文內(nèi)容的種種原故,上級(jí)機(jī)關(guān)也可不予批轉(zhuǎn),所以,即使是被動(dòng)批轉(zhuǎn),上級(jí)的審批職能仍然是主要的。有時(shí)下級(jí)來(lái)文只是要求上級(jí)予以審批,但上級(jí)認(rèn)為下級(jí)來(lái)文具有普遍意義,也可以批轉(zhuǎn)。
  根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施〈國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉涉及的幾個(gè)具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)》(國(guó)辦函〔2001〕1號(hào))第四條的規(guī)定:“政府各部門(mén)(包括議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu))除以函的形式商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外,一般不得向下一級(jí)政府正式發(fā)文;如需行文,應(yīng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府批轉(zhuǎn)或由本級(jí)政府辦公廳(室)轉(zhuǎn)發(fā)。因特殊情況確需向下一級(jí)政府正式行文的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn),并在文中注明經(jīng)政府同意。”這條規(guī)定界定了批轉(zhuǎn)的另一個(gè)非常重要的功能:當(dāng)政府部門(mén)向下一級(jí)政府正式發(fā)文時(shí),一般需要通過(guò)本級(jí)政府批轉(zhuǎn)。如:國(guó)家發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局和環(huán)?偩址謩e會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂了《單位gdp能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》、《單位gdp能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案》、《單位gdp能耗考核體系實(shí)施方案》和《主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》、《主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》、《主要污染物總量減排考核辦法》,要發(fā)給各省、自治區(qū)、直轄市人民政府等單位執(zhí)行,但根據(jù)行文規(guī)則,政府部門(mén)一般不得向下一級(jí)政府正式發(fā)文,于是將這些文件報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批后,由國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)。文件標(biāo)題為:《 ……(未完,全文共3661字,當(dāng)前只顯示881字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏談公文的批轉(zhuǎn) 轉(zhuǎn)發(fā)與印發(fā)

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