標題：淺析城建稅征管改革

　　城市維護建設(shè)稅（簡稱城建稅）是1985年為擴大和穩(wěn)定城市維護建設(shè)資金來源而開征的一個稅種。二十多年來，它在籌集城市維護建設(shè)資金方面發(fā)揮了一定的作用，但1994年實行新稅制改革和分級財政管理_后，城建稅在稅收征管實踐中暴露出許多矛盾和問題，亟待規(guī)范。
　　一、現(xiàn)行城建稅在稅收征管中存在的問題
　　（一）關(guān)于納稅人所在地的確認。根據(jù)《中華人民共和國城市維護建設(shè)稅暫行條例》第四條“城市維護建設(shè)稅稅率如下：納稅人所在地在　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略360字，正式會員可完整閱讀）……　
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收，而城建稅由地稅局負責(zé)征收，地稅局不能確切掌握增值稅、消費稅的應(yīng)納稅額即城建稅稅源。征管環(huán)節(jié)的交叉，及部門關(guān)系、工作協(xié)調(diào)、信息共享等因素影響，致使城建稅及附加流失較大，而地稅部門無權(quán)對增值稅、消費稅計稅依據(jù)進行檢查，加大了征管難度。第二，是對一些享受增值稅減免的納稅人，也同時享受城建稅減免。而兩個稅種分別由國、地稅兩個稅務(wù)機關(guān)管理，國稅局無權(quán)審批減免城建稅，地稅局以增值稅減免政策為依據(jù)去審批城建稅的減免，造成政策和管理權(quán)限的矛盾。第三，實行定額或定率征收的個體戶、私營企業(yè)以及承包租賃戶，因國稅、地稅核定的營業(yè)額不一致，部分地稅機關(guān)要么違規(guī)核定城建稅和教育費附加（沒有實際繳納增值稅的依據(jù)），要么為規(guī)避稅收風(fēng)險，對增值稅管戶不核定城建稅和教育費附加，造成城建稅征管上的不規(guī)范性和稅款的流失。
　�。ㄈ﹥�(nèi)外資企業(yè)稅負不公平�，F(xiàn)行城建稅只針對內(nèi)資企業(yè)征收，對同樣繳納“三稅”的對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)暫不征收，致使境內(nèi)的外資企業(yè)享用了市政基礎(chǔ)設(shè)施而不負擔(dān)城建稅。這樣，不能體現(xiàn)城建稅負擔(dān)與受益相一致的原則，導(dǎo)致內(nèi)外資企業(yè)稅負不平，而且使地方政府為引進外資投入的大量城建資金得不到補償，影響了地方政府的積極性。
　　此外，城建稅還存在收入規(guī)模與城市維護建設(shè)資金需求差距巨大，以及城建稅不利于縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)農(nóng)村和城市和諧發(fā)展的要求。
　　二、城建稅征管改革設(shè)想
　�。ㄒ唬┦呛喕惙N，統(tǒng)一內(nèi)外稅制。不區(qū)分內(nèi)、外資企業(yè)，實行普遍征收城建稅。這樣才能體現(xiàn)稅收公平原則，也可提高地方政府引進外資、加大市政建設(shè)的積極性。
　�。ǘ┦侵匦旅鞔_計稅依據(jù)。根據(jù)受益與負擔(dān)相一致的原則，建議以納稅人的銷售（營業(yè)）收入為計稅依據(jù)。這樣既能避免因 ……（未完，全文共1556字，當(dāng)前只顯示937字，請閱讀下面提示信息。收藏淺析城建稅征管改革）

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