| 標(biāo)題：論創(chuàng)新政府采購(gòu)機(jī)制 |
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毫無(wú)疑問(wèn)，肇始于三十年前的改革開(kāi)放，從根本上改變了中國(guó)的命運(yùn)，使幾近崩潰的中國(guó)絕處逢生，奇跡般地崛起，從而造就了中國(guó)社會(huì)舉世矚目的成就與輝煌。而發(fā)軔于二十世紀(jì)九十年代末的政府采購(gòu)制度改革，奏響了中國(guó)財(cái)政_改革新號(hào)角�；仡櫧甑恼少�(gòu)制度改革歷程，財(cái)政部出臺(tái)了《財(cái)政部招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)運(yùn)行規(guī)程暫行規(guī)定》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》等法規(guī)，2003年《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的頒布實(shí)施，更是我國(guó)政府采購(gòu)工作發(fā)展史上重要里程碑。但由于我國(guó)政府采購(gòu)制度起步較晚，這些法律法規(guī)缺乏操作性。新一輪思想解放，核心是發(fā)展，目標(biāo)是創(chuàng)新。在這場(chǎng)思想解放中，如何創(chuàng)新政府采購(gòu)機(jī)制，已成為我國(guó)政府采購(gòu)改革走向輝煌關(guān)鍵。××區(qū)的政府采購(gòu)工作從99年開(kāi)始起步，2003年實(shí)行采管分離。5年間采購(gòu)量從700萬(wàn)發(fā)展到08 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略659字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 通過(guò)區(qū)政府采購(gòu)中心組織的會(huì)商，使區(qū)政府采購(gòu)中心采購(gòu)文件制作呈現(xiàn)透明化和公正性，消除了那種評(píng)審方法部門化、個(gè)人化的現(xiàn)象。但在會(huì)商中仍有一些重大情形不能解決，如在土地整治項(xiàng)目中，土地附著物的殘值的界定問(wèn)題，就需要更高層面的會(huì)商。因此，我區(qū)還建立了政府采購(gòu)工作小組議事機(jī)制，幫助解決采購(gòu)中心在操作中遇到的難題，提高了采購(gòu)中心工作質(zhì)量和數(shù)量。 �。ǘ⿲�(shí)行項(xiàng)目責(zé)任分段制，優(yōu)化分工。 項(xiàng)目責(zé)任分段制，也是××區(qū)的一大特色，區(qū)政府采購(gòu)中心從采管分離之初，就實(shí)行了項(xiàng)目責(zé)任分段制。尤如鐵路維修工人各管一段，當(dāng)火車來(lái)臨前，管道工不僅要負(fù)責(zé)本段鐵路的安全，還要給下一路段通行信號(hào)。這一有效模式能界定每個(gè)采購(gòu)員的責(zé)任，為順利推進(jìn)采購(gòu)工作，提高采購(gòu)效率定下工作程式。項(xiàng)目在分段后還要對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化分工，根據(jù)《政府采購(gòu)法》我們把工作崗位設(shè)置為貨物類、工程類和服務(wù)類采購(gòu)。每一個(gè)項(xiàng)目實(shí)行ab角，a為項(xiàng)目主管，b為項(xiàng)目協(xié)管。a起草的文件由b審核，審核無(wú)誤后將書(shū)面文件交中心負(fù)責(zé)人簽發(fā)。 二、構(gòu)建新型采購(gòu)平臺(tái)。 �。ㄒ唬┧拇笃脚_(tái)同步運(yùn)行。 ××區(qū)政府采購(gòu)中心工作平臺(tái)分為信息發(fā)布平臺(tái)、內(nèi)部管理平臺(tái)、供應(yīng)商平臺(tái)和采購(gòu)人平臺(tái)。信息發(fā)布平臺(tái)主要利用重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)上，采購(gòu)文件及信息全部在該網(wǎng)站上發(fā)布的同時(shí)，還要在××區(qū)政府公眾信息網(wǎng)上發(fā)布。通過(guò)在重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)，08年1-6月發(fā)布的信息量就近500次。這樣做的目的，不僅是讓廣大供應(yīng)商知道我們的采購(gòu)信息，也讓區(qū)級(jí)各部門（領(lǐng)導(dǎo)）知曉采購(gòu)中心在干什么，是怎樣在干。內(nèi)部管理平臺(tái)是指與區(qū)采購(gòu)管理辦公室聯(lián)合開(kāi)發(fā)的流程操作軟件，通過(guò)短消息模式輕松掌握工作進(jìn)度。供應(yīng)商平臺(tái)是指供應(yīng)商庫(kù)的建立和使用，市采購(gòu)網(wǎng)的綜合利用，區(qū)政府采購(gòu)中心的信息對(duì)外宣傳欄等。在這個(gè)平臺(tái)上我們發(fā)現(xiàn)，中標(biāo)供應(yīng)商如何辦理中標(biāo)事項(xiàng)、交納保證金、簽約、履約、驗(yàn)收、收款、退保證金等細(xì)節(jié)全部程序化、一體化的呈現(xiàn)在眼前。難怪，供應(yīng)商都愿意參加××區(qū)政府采購(gòu)中心組織的投標(biāo)，原因有兩點(diǎn)：一是中標(biāo)的方法事先已在網(wǎng)上獲取，二是中標(biāo)后辦事效率高，什么時(shí)候收得到帳款已心中有數(shù)。采購(gòu)人平臺(tái)是指利用××區(qū)公眾信息網(wǎng)，一些法律法規(guī)、常用文件、各種表格、采購(gòu)信息都在這里找得到。采購(gòu)人用不著老往采購(gòu)中心跑就能辦完采購(gòu)事項(xiàng)。 （二）救濟(jì)平臺(tái)機(jī)制的建立。 除了有一套好的采購(gòu)平臺(tái)外，××區(qū)政府采購(gòu)中心還開(kāi)創(chuàng)二次詢價(jià)作為政府采購(gòu)的救濟(jì)平臺(tái)機(jī)制。當(dāng)今，各省市縣每年都在千方百計(jì)的擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，規(guī)模擴(kuò)大容易形成工作量的加大，于是就有了定點(diǎn)（協(xié)議供貨）采購(gòu)，但定點(diǎn)供貨模式極易造成供應(yīng)商壟斷，使政府采購(gòu)效率提高的同時(shí)購(gòu)買到高價(jià)的產(chǎn)品或高價(jià)的服務(wù)。為此，采購(gòu)中心開(kāi)創(chuàng)了二次詢價(jià)機(jī)制，所謂二次詢價(jià)，就是在定點(diǎn)采購(gòu)中，允許采購(gòu)人在定點(diǎn)供應(yīng)商以外進(jìn)行詢價(jià)（該詢價(jià)服務(wù)條款必須達(dá)到定點(diǎn)供應(yīng)商履約時(shí)的服務(wù)條款），詢價(jià)截止時(shí)間與定點(diǎn)供應(yīng)商提交的最新市場(chǎng)報(bào)價(jià)時(shí)間相同，最后以價(jià)低者得成交。 �。ㄈ┩苿�(dòng)平臺(tái)建設(shè)的范本文件。 值得一提的是××區(qū)政府采購(gòu)中心制訂的采購(gòu)文件范本。該范本文件制作質(zhì)量和全國(guó)其他地區(qū)的采購(gòu) ……（未完，全文共2848字，當(dāng)前只顯示1714字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏論創(chuàng)新政府采購(gòu)機(jī)制） 上一篇：現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)改革于x林業(yè)未來(lái)建設(shè)與發(fā)展的思考 下一篇：對(duì)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的思考 相關(guān)欄目：政府 財(cái)政 民政 政府報(bào)告 物業(yè) |