| 標(biāo)題：淺議事業(yè)單位法人年度審查工作 | ||
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事業(yè)單位法人年度審查是指登記管理機(jī)關(guān)對(duì)上一年度事業(yè)單位的登記事項(xiàng)和運(yùn)行情況進(jìn)行全面檢驗(yàn),確認(rèn)事業(yè)單位能否繼續(xù)存在的一項(xiàng)法定制度。事業(yè)單位法人年審年檢制度從正式確立到今年已11個(gè)年頭，為推進(jìn)事業(yè)單位制度化、規(guī)范化、法定化管理起到了重要的作用。但也還存在許多問題。結(jié)合近兩年來學(xué)習(xí)和從事登記管理工作，我就開展事業(yè)單位法人年度審查工作的難度談幾點(diǎn)不成熟的看法。 一、時(shí)限性難限制 �。ㄒ唬┠陮彽臅r(shí)限性被忽視 《實(shí)施細(xì)則》第六十五條規(guī)定事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至3月31日，向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度執(zhí)行條例和本細(xì)則情況的年度報(bào)告。而實(shí)際操作雖然做了大量的工作卻并不能如愿以償。一是少數(shù)單位年審意識(shí)不強(qiáng)，缺乏工作主動(dòng)性，在登記管理機(jī)關(guān)的一再督促下仍不能做到按時(shí)保質(zhì)報(bào)送年審材料。二是時(shí)間安 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略590字，正式會(huì)員可完整閱讀）……
三是固定資產(chǎn)作為開辦資金的重要組成部分，它管理得好壞直接影響到實(shí)有資金的多少。有部分事業(yè)單位的固定資產(chǎn)疏于管理。一方面體現(xiàn)在不按照規(guī)定擅自處理固定資產(chǎn)，比如有的單位電腦被盜了，空調(diào)壞了等原因又重新購買了這些固定資產(chǎn)，而賬面上只增不減，經(jīng)過多年的積累，這樣的數(shù)值會(huì)象滾雪球一樣越滾越大，造成無序的虛增；另一方面體現(xiàn)在現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度上，各單位的日�；顒�(dòng)必然引起固定資產(chǎn)的損耗，而現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度并沒有象企業(yè)會(huì)計(jì)制度那樣，提取“累計(jì)折舊”以抵減固定資產(chǎn)原值，致使事業(yè)單位固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)有價(jià)值不一致。 事業(yè)單位法定代表人是按法定程序產(chǎn)生，代表事業(yè)單位對(duì)外開展活動(dòng)，行使民事權(quán)國、履行民事義務(wù)的人。在現(xiàn)實(shí)工作中，事業(yè)單位法定代表人的變動(dòng)十分頻繁。通過年審工作，發(fā)現(xiàn)有些關(guān)于法定代表人出現(xiàn)的不能妥善解決的棘手問題：一方面表現(xiàn)在原法定代表人因?yàn)檎{(diào)動(dòng)、退休等原因不能繼續(xù)擔(dān)任法定代表人，而新的法定代表人又未任命，造成法定代表人的“空位”。另一方面表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員變動(dòng)頻繁，混崗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成法定代表人的“錯(cuò)位”。從而造成資料的不真實(shí)、不準(zhǔn)確。 三、協(xié)作性難控制 （一）與舉辦單位的協(xié)作 由于每年的年審時(shí)間緊、任務(wù)重，我們?cè)诠ぷ髦信I造突出重點(diǎn)，部門齊抓共管的工作氛圍。而有的舉辦單位認(rèn)為自己的職責(zé)僅僅就是在《年度報(bào)告書》上加蓋一個(gè)公章，至于填寫的表格是否屬實(shí)、規(guī)范，提供的材料夠不夠準(zhǔn)確、完整，沒有真正的把好關(guān)。 （二）與有關(guān)部門的協(xié)作 在實(shí)際工作中，對(duì)事業(yè)單位登記管理是是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的系統(tǒng)工程。需要有關(guān)部門的密切配合和大力支持，雖然在2000年７月，中央編辦等十五個(gè)部委就《事業(yè)單位法人證書》的使用問題聯(lián)合下發(fā)了文件（中編辦發(fā)[2000]17號(hào)），明確規(guī)定了《證書》作用。但在有關(guān)部門的業(yè)務(wù)審批中，并未明確要求出示《證書》，致使《證書》發(fā)揮不出應(yīng)有的效用；多數(shù)事業(yè)單位把證書領(lǐng)回后使用的機(jī)會(huì)很少，也造成“有證無證一個(gè)樣”的現(xiàn)狀。 四、實(shí)效性難實(shí)現(xiàn) 按照規(guī)定，對(duì)逾期未辦理年審或年審不合格的事業(yè)單位，可以停辦其一切機(jī)構(gòu)編制事宜，收繳其法人證書、印章，撤銷其機(jī)構(gòu)，凍結(jié)其銀行帳戶等。然而，大部分事業(yè)單位承擔(dān)著社會(huì)服務(wù)等公益職能，是社會(huì)生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)中不可缺少的一環(huán)。處罰執(zhí)行起來是何等的困難，并不是一個(gè)事業(yè)單位登記管理局說到就能做到的。也正是因?yàn)橛胁糠质聵I(yè)單位清楚這些實(shí)效性難以實(shí)現(xiàn)，才造成我們一系列工作的被動(dòng)。 針對(duì)以上難題，這里提幾點(diǎn)建議： 一是要加強(qiáng)對(duì)《條例》和《實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)政策的宣傳和培訓(xùn)工作。針對(duì)不少事業(yè)單位的部門領(lǐng)導(dǎo)、法定代表人及具 ……（未完，全文共2549字，當(dāng)前只顯示1534字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏淺議事業(yè)單位法人年度審查工作） 上一篇：水電公司辦公室科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告 下一篇：科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)階段的實(shí)施方案 相關(guān)欄目：人事 工委 工作體會(huì) 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 五一和五四節(jié)日專題 |