標題:淺析人大審計財政預(yù)算監(jiān)督資源的整合

  
  自1995年審計法實施后,審計機關(guān)開始對財政預(yù)算執(zhí)行進行審計,作為審計機關(guān)的一項法定職責;監(jiān)督財政預(yù)算,是憲法、預(yù)算法、監(jiān)督法賦予人大及其常委會的重要職責,這兩種監(jiān)督主體在規(guī)范財政收支行為方面發(fā)揮了重要作用。但目前各自按照不同的運行方式獨立運行,難以形成合力,監(jiān)督的廣度與深度均有所欠缺,在一定程度上影響和制約了監(jiān)督的質(zhì)量和效果。探討兩種監(jiān)督資源的有效整合路徑具有重要的現(xiàn)實意義。
  整合的必要性。人大財政監(jiān)督與審計監(jiān)督兩者在監(jiān)督內(nèi)容上的相 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略390字,正式會員可完整閱讀)…… 
  更多相關(guān)文章:淺析人大審計財政預(yù)算監(jiān)督資源
  鄉(xiāng)2010年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2011年地方財政預(yù)算(草案)的報告
  2011年兩會:解讀政府財政預(yù)算報告
  2011年全國兩會:解讀政府財政預(yù)算報告
  2010年財政預(yù)算執(zhí)行情況與2011年預(yù)算草案工作報告
  2010年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2011年財政預(yù)算報告
  區(qū)2010年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2011年財政預(yù)算草案的報告
  縣2010年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2011年財政預(yù)算草案的報告
  鎮(zhèn)2009年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2010年財政預(yù)算(草案)的報告
  某市2010年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2011年財政預(yù)算草案的報告
  關(guān)于某區(qū)2010年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2011年財政預(yù)算草案的報告
  鄉(xiāng)鎮(zhèn)2010年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2011年財政預(yù)算草案的報告
  在財政預(yù)算執(zhí)行情況審計工作協(xié)調(diào)會上的講話
  市長在市政府關(guān)于2010年財政預(yù)算安排的講話
  2009年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2010年預(yù)算草案工作報告
計報告先要通過政府“過濾”后才向人大報告,因此,它無法擺脫業(yè)務(wù)工作的局限性,因而不能不影響和削弱審計的獨立性、權(quán)威性和客觀性。從某種意義上說,束縛了基本的監(jiān)督制約關(guān)系,這一點在地方表現(xiàn)尤為突出,預(yù)算執(zhí)行審計很大程度是在走程序。在這種情況下只有把兩者有機地整合起來,才能使人大及其常委會對財政的監(jiān)督工作和審計機關(guān)對財政預(yù)算執(zhí)行審計更富成效、更具權(quán)威。
  整合的路徑。一是監(jiān)督計劃的整合。審計機關(guān)在年初制訂審計項目計劃時,應(yīng)事先向人大了解當年在財經(jīng)領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作的重點,做到相互溝通,便于將人大的法律監(jiān)督內(nèi)容融于每一年度的政府審計工作計劃中,同時,人大財經(jīng)部門也要將平時調(diào)查了解的有關(guān)信息,及時反饋給審計部門,形成共識,有的放矢,并盡量在工作內(nèi)容和時間安排上協(xié)調(diào)同步。提高監(jiān)督實效,實現(xiàn)監(jiān)督工作的相互促進。兩個部門應(yīng)定期對各自的所完成的財政監(jiān)督工作進行回顧、總結(jié)與交流,進一步加強這兩種監(jiān)督資源整合。
  二是監(jiān)督方式的整合。人大應(yīng)充分利用審計監(jiān)督成果,延伸人大財經(jīng)監(jiān)督,提高監(jiān)督質(zhì)量和效果。對一些專業(yè)性很強的問題,人大可以從審計部門對上一年財政預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支情況的審計的結(jié)果中,發(fā)現(xiàn)違反財經(jīng)法紀等問題,并及時進行整理、加工,提供給人大代表和常委會組成人員,使他們結(jié)合預(yù)算審查,分析和研究一些深層次問題,提出有針對性和建設(shè)性的審議意見;對涉及財政監(jiān)督方面的重要意見,人大代表建議、批評和意見,群眾關(guān)心的熱點、難點問題,可與審計機關(guān)聯(lián)合組織調(diào)查,或委托審計部門組織對其進行專項審計;對審計報告反映的問題,人大可通過“交辦函”的形式交政府整改,并要求政府限期報告整改結(jié)果。這樣做既有利于促進被審計單位和部門落實審計決定,解決實際問題,嚴肅財經(jīng)紀律,又能更好地樹立人大、審計的權(quán)威。
  三是監(jiān)督制度的整合。建立健全財政監(jiān)督制度,從根本上實現(xiàn)兩種監(jiān)督資 ……(未完,全文共1684字,當前只顯示1013字,請閱讀下面提示信息。收藏淺析人大審計財政預(yù)算監(jiān)督資源的整合

上一篇:加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè) 促進審計資源共享
下一篇:基層審計工作中存在的問題及建議

相關(guān)欄目:人大 人大講話 審計 財政 督查