標題:新科技法賦予審計新職能探討

  
  近年,國家十分重視科技發(fā)展對經(jīng)濟的貢獻,對科技方面的投入比率逐年在提高。十七大更是強調(diào)科技自主創(chuàng)新。《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》(以下簡稱新科技法)剛由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會修訂通過,已自2008年7月1日起施行。透過這部法律,筆者認為,審計人員在今后的審計過程中,在與科技發(fā)展相關(guān)的審計項目實施中應(yīng)著重關(guān)注以下幾點:
  一、財政審計。新科技法第五十九條規(guī)定“國家逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費投入的總體水平;國家財政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的增長幅度,應(yīng)當高于國家財政經(jīng)常性收入的增長幅度。全社會科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費應(yīng)當占國內(nèi)生產(chǎn)總值適當?shù)谋壤, ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略488字,正式會員可完整閱讀)…… 
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自主創(chuàng)新的產(chǎn)品、服務(wù)或者國家需要重點扶持的產(chǎn)品、服務(wù),在性能、技術(shù)等指標能夠滿足政府采購需求的條件下,政府采購應(yīng)當購買;首次投放市場的,政府采購應(yīng)當率先購買。政府采購的產(chǎn)品尚待研究開發(fā)的,采購人應(yīng)當運用招標方式確定科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué);蛘咂髽I(yè)進行研究開發(fā),并予以訂購。”審計人員在對有關(guān)部門執(zhí)行政府采購審計時,對有關(guān)產(chǎn)品的采購是否有以上規(guī)定中的的情況中并執(zhí)行以上規(guī)定可以予以關(guān)注。
  四、效益審計。新科技法第四十條規(guī)定“國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府等應(yīng)當通過制定產(chǎn)業(yè)、財政、能源、環(huán)境保護等政策,引導(dǎo)、促使企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝,進行技術(shù)改造和設(shè)備更新,淘汰技術(shù)落后的設(shè)備、工藝,停止生產(chǎn)技術(shù)落后的產(chǎn)品!睂徲嬋藛T在對地方政府進行效益時,可以關(guān)注其是否有制定有關(guān)產(chǎn)業(yè)、財政、能源、環(huán)境保護等政策,推動當?shù)亟?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
  五、金融機構(gòu)審計。新科技法第十八條規(guī)定“ 國家鼓勵金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù),鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)在信貸等方面支持科學(xué)技術(shù)應(yīng)用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵保險機構(gòu)根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要開發(fā)保險品種。政策性金融機構(gòu)應(yīng)當在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi),為科學(xué)技術(shù)應(yīng)用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先提供金融服務(wù)!钡谌臈l規(guī)定“政策性金融機構(gòu)應(yīng)當在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對國家鼓勵的企業(yè)自主創(chuàng)新項目給予重點支持。”審計人員在對政策性金融機構(gòu)進行審計時可以重點予以留意。
  六、農(nóng)業(yè)方面審計。新科技法第二十三條規(guī)定“縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施,支持公益性農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)進行農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開發(fā)和應(yīng)用。地方各級人民政府應(yīng)當鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村群眾性科學(xué)技術(shù)組織為種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等的發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)服務(wù),對農(nóng)民進行科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)。”審計人員在審計時應(yīng)該相關(guān)地方政府是否執(zhí)行以上規(guī)定。
  七、稅務(wù)部門審計。新科技法第十七條規(guī)定“從事下列活動的,按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠:(一)從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù);(二)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科學(xué)研究或者技術(shù)開發(fā)用品;(三)為實施國家重大科學(xué)技術(shù)專項、國家科學(xué)技術(shù)計劃重大項目,進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料或者零部件;(四)法律、國家有關(guān)規(guī)定規(guī)定的其他科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與科學(xué)技術(shù)應(yīng)用活動。”第三十六 ……(未完,全文共2108字,當前只顯示1269字,請閱讀下面提示信息。收藏新科技法賦予審計新職能探討

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