標(biāo)題:建立完善事業(yè)單位法人登記監(jiān)管機(jī)制的體會思考

  建立四項(xiàng)機(jī)制 不斷提升監(jiān)管水平
  我國《事業(yè)單位登記管理暫行條例》頒布已有十年,事業(yè)單位法人登記工作基本步入法制化、規(guī)范化軌道。作為基層實(shí)踐者,深刻地體會到建立和完善事業(yè)單位法人登記監(jiān)管機(jī)制的必要性,在長期的實(shí)際工作中,對如何有效地運(yùn)用監(jiān)管手段,推動事業(yè)單位登記管理工作有如下幾點(diǎn)體會和思考。
  一、建立登記年審與日常管理并舉機(jī)制,擴(kuò)充登記監(jiān)督管理內(nèi)涵。事業(yè)單位法人登記是一項(xiàng)行政審批事項(xiàng),具有法律強(qiáng)制性,日常管理具有經(jīng)常性、普遍性的特點(diǎn),兩者應(yīng)互為補(bǔ)充,相互促進(jìn)。為進(jìn)一步推進(jìn)登記管理,要用登記核準(zhǔn)的手段實(shí)現(xiàn)對事業(yè)單位的管理,充分執(zhí)行《條例》, ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略471字,正式會員可完整閱讀)…… 
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這是登記管理機(jī)關(guān)的一項(xiàng)經(jīng)常性監(jiān)管任務(wù),原來主要以年度報(bào)告為手段進(jìn)行,我們發(fā)現(xiàn)年度報(bào)告容易流于形式,難以發(fā)揮其監(jiān)督管理的實(shí)際效果,應(yīng)建立績效掛鉤、社會評價(jià)、動態(tài)管理的監(jiān)管機(jī)制。一是實(shí)行綜合考核考評。將年度報(bào)告與年度績效掛鉤,評定年審等級,將年度報(bào)告與年度目標(biāo)考核結(jié)合,突出年度績效,進(jìn)行積分評級,給予優(yōu)、良、合格、待合格評定。二是進(jìn)行社會評價(jià)。由登記管理機(jī)關(guān)發(fā)起,法人代表及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成評審小組,成立事業(yè)法人協(xié)會,根據(jù)事業(yè)單位法人執(zhí)行《條例》的年度報(bào)告情況和年度運(yùn)行情況,突出誠信原則,評定信用等級,給予優(yōu)、良、合格、待合格評定,原則上年審等級與信用等級相一致。三是實(shí)行動態(tài)管理。對評定為“優(yōu)”級的給予“優(yōu)秀事業(yè)單位法人”或“優(yōu)秀事業(yè)單位法定代表人”獎勵,對于“待合格”者,要求進(jìn)行限期整改,及時(shí)復(fù)審評定,仍不合格者,建議主管及相關(guān)部門取消其單位和負(fù)責(zé)人年度評優(yōu)評先資格,并實(shí)行跟蹤管理。
  三、建立組織考察與離任審計(jì)并施機(jī)制,完善法人代表監(jiān)管措施。對事業(yè)單位法定代表人的監(jiān)管是事業(yè)單位法人登記管理中的重要環(huán)節(jié)。目前,對法人代表的產(chǎn)生有組織任命、聘任、選舉等多種途徑,且有相應(yīng)的管理制度,但對在任職期間的監(jiān)管,尤其是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任的監(jiān)管及離任審查相對滯后,應(yīng)該加以完善。一是實(shí)行登記制度。與事業(yè)單位法人登記相配套進(jìn)行法人代表登記,隨時(shí)變化隨時(shí)變更登記,納入年度報(bào)告(年檢年審)范圍,用法定程序予以確定,頒發(fā)統(tǒng)一的《法人代表證書》,使之更好地行使法定代表人的權(quán)利和義務(wù)。二是建立目標(biāo)考核制度。對年度任職情況進(jìn)行組織考核,可采取民主評議制度、公開承諾制度加強(qiáng)對法人代表的監(jiān)管,以增強(qiáng)法人代表工作責(zé)任心和緊迫感。三是完善離任審計(jì)制度。尤其是縣鄉(xiāng)事業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)模小,對法人代表的離任監(jiān)管工作容易忽視,應(yīng)該形成制度,對科級以上事業(yè)法人代表的離任審計(jì)應(yīng)由審計(jì)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行,其他可由主管部門組織進(jìn)行,也可申請審計(jì)部門進(jìn)行,登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)介入監(jiān)管環(huán)節(jié),待變更登記時(shí),變更單位必須提交離任審計(jì)報(bào)告或結(jié)論材料。
  四、建立監(jiān)管與處罰并重機(jī)制,加大法制宣傳和強(qiáng)制性監(jiān)管力度。一是宣傳《條例》規(guī)定,強(qiáng)化監(jiān)督管理。《條例》第三章具體明確了“監(jiān)督管理”規(guī)定,這是做好事業(yè)單位登記監(jiān)督管理的法律依據(jù),在實(shí)際工 ……(未完,全文共2034字,當(dāng)前只顯示1224字,請閱讀下面提示信息。收藏建立完善事業(yè)單位法人登記監(jiān)管機(jī)制的體會思考

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