標(biāo)題：民政加快農(nóng)村困難群眾危房改造調(diào)研措施

　　農(nóng)村危房改建工作是區(qū)委、區(qū)政府實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)注民生、改善民生，惠及困難群眾的德政工程、民心工程。為堅(jiān)持以民為本、執(zhí)政為民、為民解困的理念，全面履行民政工作職能，我局把加快農(nóng)村困難群眾危房改建作為科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)的實(shí)踐載體，在去年對(duì)全區(qū)農(nóng)村土坯房調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，再次對(duì)農(nóng)村困難群眾危房情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
　　一、基本情況
　　近年來(lái)，在區(qū)委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)民政部門的關(guān)心支持下，我局結(jié)合因?yàn)?zāi)倒房重建工作，克服各種困難，不等不靠，把農(nóng)村困難群眾危房改建工作作為黨和政府關(guān)注民生的重要工作，使部分農(nóng)村困難群眾的居住環(huán)境和生活生產(chǎn)條件得到了改善，受到了困難群眾的贊許和好評(píng)，取得了良好的社會(huì)效果。但我區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的城郊區(qū)，由于自然災(zāi)害和其它因素的影響，全區(qū)還有相當(dāng)一部分農(nóng)村困難群眾還居住在結(jié)構(gòu)變形、墻體裂縫、年久失修的土坯房、危房中，居住環(huán)境非常差。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我區(qū)現(xiàn)仍居住土坯房屋的共有　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略683字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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土坯房50%以下僅有4個(gè)村,居住土坯房比例在80%以上的有8個(gè)村.全鄉(xiāng)共有4627戶14027人居住在土坯房，分別占全區(qū)土坯危房戶的60.5%、62.5%；橋邊鎮(zhèn)也1627戶4368人仍居住在土坯房中，分別占全區(qū)的21.3%、19.5%。這部分困難群眾住房十分破舊，居住條件很差，但仍認(rèn)為故土難離，改造沒(méi)能力，只要不倒房，能保證溫飽就行。部分困難戶感到反正國(guó)家政府有政策，我不改建到時(shí)政府會(huì)管會(huì)幫的，對(duì)現(xiàn)有危房放任不管任其破爛，等著政府來(lái)幫的“等、靠、要”思想嚴(yán)重。還有部分農(nóng)戶子女外出打工，已在外購(gòu)房或移地建房，但不拆除舊房，還安排老人居住土坯房、危房中，并支持和慫恿老人找政府要求幫助解決住房困難問(wèn)題。
　　3、政府財(cái)力不足，對(duì)上爭(zhēng)取困難。讓農(nóng)村困難群眾“住有所居”是黨的十七大在改善民生方面的重要內(nèi)容和明確要求，各級(jí)政府相繼出臺(tái)了支持幫扶政策。但由于我區(qū)現(xiàn)有管理_的原因，未能享受到縣市的有關(guān)優(yōu)惠政策。如省政府07年開(kāi)始啟動(dòng)的“福彩安居工程”，計(jì)劃用5年左右時(shí)間，逐步解決農(nóng)村特困戶住房問(wèn)題，其中每戶可獲得省補(bǔ)助金4000元。因我區(qū)不屬于縣市單列財(cái)政_，未列入享受省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助范圍,爭(zhēng)取資金很困難。08年，我局經(jīng)過(guò)爭(zhēng)取將360戶擠進(jìn)了省級(jí)補(bǔ)助范圍，但又因農(nóng)村危房改造項(xiàng)目劃歸城鄉(xiāng)建設(shè)部門，導(dǎo)致今年資金不能到位。同時(shí)，我區(qū)財(cái)政十分困難，地方配套資金嚴(yán)重不足。如我區(qū)現(xiàn)有2459戶土坯危房戶中，除去分散供養(yǎng)五保戶、一般戶744戶外，仍有1715戶。按中央、省關(guān)于農(nóng)村特困戶危房改造地方財(cái)政每戶安排配套救助金2000元的要求計(jì)算，全區(qū)需要安排343萬(wàn)元.如將對(duì)上爭(zhēng)取的360戶危房納入補(bǔ)助范圍，也需地方補(bǔ)助72萬(wàn)元，區(qū)級(jí)財(cái)政壓力巨大。
　　三、措施與建議
　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視，整體聯(lián)動(dòng)。農(nóng)村困難戶危房改造是一項(xiàng)涉及面廣、標(biāo)準(zhǔn)要求高、實(shí)施難度大的系統(tǒng)工程。各級(jí)黨委、政府要高度重視，切實(shí)把“住有所居”，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高困難群眾生活質(zhì)量和生產(chǎn)生活條件，保障困難群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧，作為學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐載體來(lái)抓好抓實(shí)。要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與”的原則，建立健全工作機(jī)構(gòu)，建立完善相關(guān)的工作制度，明確有關(guān)部門的工作職責(zé)，形成齊抓共管的局面。要強(qiáng)化部門協(xié)作機(jī)制，各部門要通力合作、各司其職、分工協(xié)作，抓好農(nóng)村困難群眾危房改建過(guò)程中項(xiàng)目、資金、信息、技術(shù)、監(jiān)督等方面的銜接，及時(shí)研究解決工作存在的問(wèn)題。要建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)幫扶責(zé)任制，實(shí)行“四大家”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦負(fù)責(zé)制，積極組織區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦、村黨員干部對(duì)口幫扶，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
　　2、科學(xué)規(guī)劃，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，做到有科學(xué)性、前瞻性，用規(guī)劃指導(dǎo)農(nóng)村危房改建工作，確保農(nóng)村危房改建與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合；與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合；與公共基礎(chǔ)設(shè)施布局、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相銜接。同時(shí)，要注重保護(hù)和發(fā)展好農(nóng)村農(nóng)居等元素，突出地方和民族特色，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，為鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，發(fā)揮農(nóng)村危房改建的綜合效益。
　　3、整合資源，形成合力。農(nóng)村困難群眾是一個(gè)特殊的_，經(jīng)濟(jì)條件差、資金缺乏，因此危房改建所需資金，要采取各級(jí)政府補(bǔ)助一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)， ……（未完，全文共2949字，當(dāng)前只顯示1775字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏民政加快農(nóng)村困難群眾危房改造調(diào)研措施）

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