| 標(biāo)題：對(duì)財(cái)政人員管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制的調(diào)研思考 |
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黨的十七大召開(kāi)之后，倡導(dǎo)節(jié)約型社會(huì)的呼聲也越來(lái)越高，其中，實(shí)現(xiàn)政府辦公的資源節(jié)約也是創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)的一大重點(diǎn)。筆者系機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)的工作人員，在工作中觀察到，組織、人事、編制、財(cái)政部門(mén)都要求各機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用自己獨(dú)自的報(bào)批審理軟件系統(tǒng)，每年年底，各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位都要向組織、人事、編制、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門(mén)報(bào)送大量的年報(bào)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)內(nèi)容大都重合，可是向不同部門(mén)報(bào)送，不管是對(duì)于報(bào)送單位，還是對(duì)于組織、人事、編制、財(cái)政、勞動(dòng)保障等接收單位，都造成了大量的人力物力的重復(fù)勞動(dòng)和浪費(fèi)。即使這樣一年一報(bào)，在實(shí)際應(yīng)用這些數(shù)據(jù)時(shí)，也不能完全保證這些數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)準(zhǔn)確性。由此，筆者想到，幾大部門(mén)應(yīng)放長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，組織、機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)政等部門(mén)應(yīng)實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，可由一家牽頭，整合幾個(gè)部門(mén)的人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)資源，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，掌握財(cái)政供養(yǎng)人員信息實(shí)時(shí)變化，最大限度節(jié)約 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略630字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 2、實(shí)現(xiàn)財(cái)政供養(yǎng)人員管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制是建立健全機(jī)構(gòu)編制、人員工資、職稱(chēng)管理、獎(jiǎng)懲考核和財(cái)政預(yù)算相互制約、監(jiān)督的有力保證。在目前全國(guó)大部分范圍內(nèi)，機(jī)構(gòu)編制管理、人員工資管理、職稱(chēng)管理、獎(jiǎng)懲考核、財(cái)政預(yù)算管理之間沒(méi)有相互協(xié)調(diào)約束的機(jī)制。編制、人事、財(cái)政、勞動(dòng)保障幾大部門(mén)獨(dú)立審批，所掌握的人員信息不盡相同。如能在這幾大系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)人員管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共用一套平臺(tái)，做到人員信息共享，政務(wù)公開(kāi)，無(wú)疑為財(cái)政供養(yǎng)人員的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制開(kāi)創(chuàng)先河。 3、實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制是為國(guó)家財(cái)政實(shí)現(xiàn)開(kāi)源節(jié)流的得力舉措之一。編制、人事、財(cái)政、勞動(dòng)保障幾大部門(mén)對(duì)財(cái)政供養(yǎng)人員的劃分標(biāo)準(zhǔn)不一致，掌握人員數(shù)據(jù)各不相同的現(xiàn)狀為部分人員吃“空餉”提供了可趁之機(jī)，在2006年由中央編辦發(fā)起的全國(guó)機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)開(kāi)展的吃“空餉”檢查中，各地均發(fā)現(xiàn)大量吃“空餉”的人員。倘若幾大部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)了人員管理聯(lián)動(dòng)，一個(gè)編制對(duì)應(yīng)一個(gè)實(shí)有人員，從源頭上為超編、吃“空餉”等違規(guī)把好第一關(guān)。人才規(guī)劃也可以從人員管理系統(tǒng)信息庫(kù)中獲得準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)分析資料。 三、聯(lián)動(dòng)機(jī)制如何實(shí)現(xiàn) 機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)開(kāi)拓性工作。筆者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的關(guān)鍵在于組織、編制、人事、財(cái)政幾個(gè)部門(mén)共用一套人員審批系統(tǒng)，對(duì)應(yīng)同一個(gè)人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，系統(tǒng)運(yùn)行之后，只有在機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)和編制限額內(nèi)，組織、人事、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門(mén)才能調(diào)配人員、核定工資和核撥經(jīng)費(fèi)，才能辦理社會(huì)保險(xiǎn)、戶口遷移等手續(xù)。筆者認(rèn)為，整個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)可以分為以下幾個(gè)步驟。 1、構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的人員審批管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) 這套人員審批系統(tǒng)首先保證建立在網(wǎng)絡(luò)上，對(duì)組織、人事、編制、財(cái)政各開(kāi)放一個(gè)進(jìn)出口，保證各部門(mén)都可以按程序接收和審理業(yè)務(wù)，形成“一條龍”網(wǎng)上審批服務(wù)。 2、財(cái)政供養(yǎng)人員入庫(kù)審批流程 機(jī)構(gòu)編制部門(mén)主要負(fù)責(zé)確定能夠納入財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資的單位，審核單位編制和實(shí)有人員數(shù)字，并對(duì)各類(lèi)編制和人員進(jìn)行分類(lèi)；確定財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資人員的信息，并錄入統(tǒng)一的聯(lián)動(dòng)機(jī)制數(shù)據(jù)庫(kù)。 組織人事部門(mén)在庫(kù)中接收到人員的編制信息后，對(duì)納入財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資范圍的人員工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，核定工資數(shù)額，在人員信息庫(kù)中就增加了人員的工資發(fā)放信息；職稱(chēng)部門(mén)也可以錄入其職稱(chēng)的變化情況，充實(shí)人員信息的全面性。 組織部門(mén)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部配備情況對(duì)系統(tǒng)中人員使用領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)情況進(jìn)行變動(dòng)更新。 財(cái)政部門(mén)對(duì)人員信息庫(kù)中核準(zhǔn)的實(shí)有人數(shù)和應(yīng)發(fā)工資數(shù)進(jìn)行資金審核，工資預(yù)算的安排和資金撥付，建立工資預(yù)算檔案，并負(fù)責(zé)對(duì)住房公 ……（未完，全文共2719字，當(dāng)前只顯示1636字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏對(duì)財(cái)政人員管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制的調(diào)研思考） 上一篇：局黨員干部科學(xué)發(fā)展觀民主生活會(huì)發(fā)言 下一篇：商務(wù)局踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研階段總結(jié) 相關(guān)欄目：財(cái)政 管理 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |