| 標題：落實科學發(fā)展觀清理整頓三五漁船調研對策 |
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漁船安全監(jiān)管工作,事關漁區(qū)經濟發(fā)展，事關漁區(qū)和諧穩(wěn)定,同時也是地區(qū)文明程度的重要標志。2008年，全市擁有登記在冊漁船1074艘，“三無”漁船近300艘，全年共發(fā)生各類事故27起，其中等級事故11起，死亡（失蹤）8人，直接經濟損失107.5萬元，引起了市委、市政府的高度重視，市政府專門出臺了《××市關于全面清理整頓××××兩鄉(xiāng)“三無”漁船實施方案》（瑞政辦[2009]2號）文件，要求各地、各有關部門立即行動，全面加強××、××兩鄉(xiāng)“三無”漁船的管理。為了深入實踐科學發(fā)展觀，充分體現(xiàn)“以民為本”的執(zhí)政理念，本人協(xié)同局有關職 ……（快文網http://hoachina.com省略447字，正式會員可完整閱讀）…… �。ㄒ唬┯捎谏矸莶幻鞫霈F(xiàn)一船多用監(jiān)管主體不明的現(xiàn)象�！叭裏o”船舶由于沒有合法身份，出海捕撈時是漁船、不帶網具時也可是農用船、需要運貨時是貨船、需要載人時是客船。在海上違法歸漁業(yè)主管部門管，在內河航道歸海事部門管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基于多一事不若少一事的想法不想管不愿管，其結果可想而知。 （二）由于船舶出生不合法而出現(xiàn)船員不能參加培訓的現(xiàn)象。《浙江省漁港漁業(yè)船舶管理條例》對漁業(yè)船舶的適航條件、漁業(yè)船舶的船員配備以及船員的資格認證都有明確規(guī)定，為了適應船員流動性大的特點，每年主管部門都會組織多期各類船員培訓�！叭裏o”漁船的漁民則不然，即便想參加培訓也是師出無名。因而，長期以來“三無”漁船的船員都未經過正規(guī)培訓，安全素質可想而知。 �。ㄈ┯捎诠芾頇C制不順暢而出現(xiàn)職責不清監(jiān)管脫節(jié)的現(xiàn)象。2006年4月1日起實施的《浙江省漁業(yè)管理條理條例》根據(jù)漁業(yè)安全生產的實際，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漁業(yè)村社和漁業(yè)專業(yè)合作組織的安全管理責任，但長期以來，漁業(yè)主管部門包攬了漁業(yè)船舶的監(jiān)管職責，淡化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，不利于實施有效管理。新《條例》出臺后克服了原來管理脫節(jié)的狀況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍保持著原來的工作和思維貫性顯然與安全工作的嚴峻現(xiàn)實不符。 �。ㄋ模┯捎跀�(shù)量龐大而出現(xiàn)“罰不責眾”執(zhí)法難的現(xiàn)象。“三無”漁船不應僅僅看作是一個社會問題，而應該上升到政策問題。調研中多數(shù)漁民反映：“住在陸地上的漁民他們既有田又有指標，我們島上的漁民既無田又無指標，本身漁民就是靠海吃海的，現(xiàn)在油價高，資源衰竭，有證的還可以得到國家的油補，我們什么都沒有，不讓我們捕撈，生活都沒法保障了�！睆倪`法性質上說，違反捕撈許可管理規(guī)定是很嚴重的，最高可處10萬元的罰款，但實際執(zhí)法中罰500元漁民都會撒潑、下跪、甚至跳海。因此，實際工作中常常會出現(xiàn)執(zhí)法難的現(xiàn)象。 �。ㄎ澹┯捎谑芾骝屖苟霈F(xiàn)漁船帶病出海冒險作業(yè)的現(xiàn)象。漁民都奢望能用最小的投入來獲取最大的利益 ……（未完，全文共4831字，當前只顯示1163字，請閱讀下面提示信息。收藏落實科學發(fā)展觀清理整頓三五漁船調研對策） 上一篇：落實科學發(fā)展觀發(fā)展我市海洋與漁業(yè)經濟思考 下一篇：海洋漁業(yè)局長科學發(fā)展觀分析檢查階段動員講話 相關欄目：督查 科技 黨務講話 科學發(fā)展 調研報告 文教論文 綜合論文 |