| 標(biāo)題：對(duì)基層政府依法行政的調(diào)研對(duì)策 |
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2004 年3 月，國務(wù)院印發(fā)了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確了今后十年全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)、基本原則和要求，以及主要任務(wù)和措施，是建設(shè)法治政府的綱領(lǐng)性文件�；鶎诱�，特別是地處長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的無錫的縣、區(qū)政府，近十年來，根據(jù)黨和國家依法行政的要求，不斷創(chuàng)新工作，取得了顯著成效。筆者以無錫市錫山區(qū)為例，探討縣區(qū)級(jí)政府按照依法行政的內(nèi)涵，堅(jiān)持依法管理經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)的道路。 一、基層政府依法行政的探索與實(shí)踐 �。ㄒ唬┙⒁婪�、科學(xué)、民主的決策機(jī)制，保證重大決策的正確性 為了保證政 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略439字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 四是疑難問題及時(shí)咨詢專門人才。對(duì)涉法的行政措施中的疑難問題，以及在信訪投訴、行政復(fù)議、行政訴訟中的可能影響政府決策的重大問題，及時(shí)召開咨詢會(huì)，認(rèn)真聽取由大學(xué)教授、法官、律師等專業(yè)人才組成的區(qū)法律咨詢委員會(huì)委員的意見。 五是所有涉法的行政措施都有法制機(jī)構(gòu)審核。報(bào)送區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議的所有涉法行政措施草案，都由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行依法審核，未經(jīng)審核，不得送審。區(qū)政府對(duì)于區(qū)域規(guī)劃、政府投資的重大項(xiàng)目等，都要經(jīng)過有關(guān)專家的反復(fù)論證，保證規(guī)劃的科學(xué)性和重大項(xiàng)目投資不失誤。由于政府在決策中遵循“依法、科學(xué)、民主”的原則，有效地保證了政府決策的正確性。 （二）推行行政執(zhí)法責(zé)任制，保證行政執(zhí)法的合法性與適當(dāng)性 行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)的一項(xiàng)重要制度。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，就是要強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任，明確行政執(zhí)法的程序和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)，提高行政執(zhí)法水平，確保依法行政各項(xiàng)要求落到實(shí)處。 第一，建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。如錫山早在1997 年就開始建立和推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，隨著區(qū)域調(diào)整、法律修訂、職能轉(zhuǎn)換等情形變化，區(qū)各部門先后三次修訂了行政執(zhí)法責(zé)任制。重新梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，完善評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)和方法等等。行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)從原來的行政執(zhí)法全面檢查，到對(duì)行政處罰案卷、行政許可案卷為重點(diǎn)的評(píng)查。通過執(zhí)法案卷的評(píng)查，全區(qū)行政執(zhí)法部門的執(zhí)法文書、執(zhí)法程序和執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)評(píng)查情況，主要是發(fā)現(xiàn)的問題，函告有關(guān)執(zhí)法部門，并監(jiān)督其整改。 第二，創(chuàng)新行政執(zhí)法責(zé)任制的考核方式。把行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)外，進(jìn)一步細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，力求全面、真實(shí)地反映每一個(gè)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法狀況。年終時(shí)，對(duì)認(rèn)真貫徹行政執(zhí)法責(zé)任制、依法行政成績顯著的部門，給予加分獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)為依法行政先進(jìn)單位嘉獎(jiǎng)，對(duì)在行政執(zhí)法中發(fā)生問題或后進(jìn)的單位，給予扣分和通報(bào) ……（未完，全文共4737字，當(dāng)前只顯示1140字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏對(duì)基層政府依法行政的調(diào)研對(duì)策） 上一篇：人大常委副主任緊貼民生抓監(jiān)督促協(xié)調(diào)發(fā)展 下一篇：人大抓好三環(huán)節(jié)認(rèn)真辦理代表思考建議 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 政府 財(cái)政 民政 政府報(bào)告 法律 法制 人事 行政 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |