| 標(biāo)題：對房屋登記行政訴訟時效適用的思考 |
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時效問題是房屋登記行政訴訟案件的重要問題之一，往往決定該案是否受理或因超過訴訟時效而被駁回。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十二條“對涉及不動產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理”的規(guī)定來看，房屋登記發(fā)證是否屬其他具體行政行為，將決定房屋登記的最長行政訴訟時效。為此，有必要作深入探討。 一、房屋登記行為應(yīng)當(dāng)屬其他具體行政行為，這是其法律特性所決定的 行政訴訟時效是指公民、法人和其他組織認為具體行政行為侵犯其合法 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略456字，正式會員可完整閱讀）…… 其次，從組織機構(gòu)來看，登記機構(gòu)符合其他行政組織的條件，主要是它依法行使登記發(fā)證的行政職能時，是行政行為的具體主體，并可對外承擔(dān)法律責(zé)任，盡管行政訴訟的對象是登記機關(guān)，但實際應(yīng)訴和承擔(dān)法律責(zé)任的還是登記機構(gòu)。 第三，從新的登記觀念來看，房屋登記必然是其他行政行為。隨著《物權(quán)法》及《房屋登記辦法》的實施，房屋登記簿已是房屋登記的核心，不再足“房產(chǎn)證是房屋產(chǎn)權(quán)的唯一的、合法的憑證”這個老觀念；房屋登記實施“依申請登記”?則，登記由申請人啟動，不再是登記機構(gòu)的管理手段；登記機構(gòu)的職能由“發(fā)放房產(chǎn)證為主”轉(zhuǎn)化為“依法將房屋權(quán)利和其他應(yīng)當(dāng)記載的事項在房屋登記簿上予以記載”，將登記作為物權(quán)公示手段，嚴格限制了登記機構(gòu)依職權(quán)登記的情形；登記機構(gòu)實行“以形式審查為主、輔以必要的實質(zhì)審查”的原則，淡化實質(zhì)性審查，不再是“行政確權(quán)”而是“行政確認”。從這些轉(zhuǎn)變看，房屋登記的行政行為性質(zhì)發(fā)生相應(yīng)的變化，即登記為完全聽?wèi){當(dāng)事人的意思所產(chǎn)生，不再具有“具體行政行為”的“行政管理”要素，故只能為“其他具體行政行為”。同時，房產(chǎn)證的法律地位也不可能與建設(shè)工程規(guī)劃許可證等行政許可所頒發(fā)的證件相比較，屬于一種形式登記的產(chǎn)物，即其他行政行為的結(jié)果。 二、房屋登記的行政訴訟時效宜短不宜長 過長的訴訟時效不利于社會的安定團結(jié)。就無錫地區(qū)而言，目前無錫市城區(qū)有l(wèi)萬份非公寓式的老私房的房產(chǎn)證是1989年前頒發(fā)的，錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)和新區(qū)頒發(fā)的未拆遷的農(nóng)村老私房的房產(chǎn)證估計在10萬份左右。如果按“不動產(chǎn)的具體行政行為”的行政訴訟時效“20年”為房屋登記的訴訟時效界限，那老私房的登記發(fā)證行為均有可能列入行政訴訟范疇，90％以上老私房將成為行政訴訟的主要客 ……（未完，全文共4920字，當(dāng)前只顯示1184字，請閱讀下面提示信息。收藏對房屋登記行政訴訟時效適用的思考） 上一篇：工業(yè)技改現(xiàn)狀調(diào)研報告 下一篇：深化創(chuàng)新機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告 相關(guān)欄目：政府 人事 行政 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |