| 標(biāo)題：西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的實(shí)效分析及建議 |
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一、西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施效應(yīng)分析 稅收優(yōu)惠政策尤其是企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策對(duì)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要作用。西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策自2001年出臺(tái)以來，為西部地區(qū)積累資金、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)等都發(fā)揮了重要作用。西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策將在2010年執(zhí)行到期。 現(xiàn)有的西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策涉及企業(yè)所得稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅、關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等稅種，其中涉及范圍最廣、影響最大的是企業(yè)所得稅。自2001年～2010年，符合條件的西部地區(qū)企業(yè)可以申請(qǐng)享受的稅收優(yōu)惠政策包括：經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)后，對(duì)設(shè)在西部地區(qū)，以國家規(guī)定的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營業(yè)務(wù)，且其當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入超過企業(yè)總收入70％的企業(yè)，可減按15％的稅率繳納企業(yè) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略547字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 自2008年起國家開始施行新企業(yè)所得稅法，取消了許多原有的區(qū)域性所得稅優(yōu)惠政策，確立了“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的原則。許多企業(yè)在不能享受“老少邊窮”地區(qū)新辦企業(yè)免征企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策后，轉(zhuǎn)向申請(qǐng)享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策成為西部地區(qū)為數(shù)不多的比較優(yōu)勢之一 但是，西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策在實(shí)施過程中也存在諸多問題，例如目前規(guī)定西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策只能執(zhí)行到2010年，對(duì)于之后是否繼續(xù)執(zhí)行，國家沒有明確，這一不確定因素對(duì)于外地企業(yè)是否繼續(xù)投資于西部、在西部發(fā)展壯大有不利影響。企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策只有盈利企業(yè)才能享受到，而西部地區(qū)企業(yè)普遍盈利能力較弱，實(shí)際上難以享受優(yōu)惠政策。 二、完善西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的建議 延長稅收優(yōu)惠期限，增強(qiáng)西部地區(qū)加快發(fā)展的信心。從目前情況看，西部地區(qū)要發(fā)展，沒有幾十年時(shí)間是不夠的。稅收優(yōu)惠政策期限為10年，這對(duì)于西部大開發(fā)這一長期復(fù)雜的工程而言顯得較短。并且，這容易導(dǎo)致投資者只投資投入少、周期短、風(fēng)險(xiǎn)小、利潤高的行業(yè)，造成區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不協(xié)調(diào)。因此筆者認(rèn)為，有必要延長西部大開發(fā)優(yōu)惠政策期限，如把享受優(yōu)惠政策的期限再延長10年～20年，以吸引外地企業(yè)對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等獲利期較晚的項(xiàng)目進(jìn)行投資。 加大稅收優(yōu)惠力度，增強(qiáng)對(duì)外地企業(yè)的吸引力。西部地區(qū)經(jīng)營環(huán)境較差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約意識(shí)相對(duì)薄弱，企業(yè)盈利能力普遍較弱，能享受到企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的企業(yè)不多。建議加大鼓勵(lì)投資西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。將從事基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的企業(yè)可以自取得第一筆收入起享受“兩免三減半”的政策改為“三免三減半”或“五免五減半”政策。擴(kuò)大享受所得稅優(yōu)惠企業(yè)的范圍，降低政策準(zhǔn)入門檻。適當(dāng)將不在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》內(nèi)的一些西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)納入優(yōu)惠范圍，在稅收上優(yōu)先鼓勵(lì)和支持西部地區(qū)具有市場潛力和投資價(jià)值的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使優(yōu)惠政策真正惠及西部地區(qū)更多的企業(yè)。 增加稅收優(yōu)惠方式，切實(shí)發(fā)揮促進(jìn)西部企業(yè)發(fā)展的作用。目前西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策主要是稅率式優(yōu)惠，對(duì)一些稅種實(shí)行免征或低稅率優(yōu)惠。這種優(yōu)惠方式只對(duì)有利潤的企業(yè)起作用，對(duì)西部地區(qū)眾多盈利能力弱的中小型企業(yè)作用不大。因此，建議增加能有效促進(jìn)投資的加速折舊、投資抵免等間接優(yōu)惠方式，把真正需要鼓勵(lì)和扶持的虧損、微利企業(yè)納入享受優(yōu)惠的行列，支持西 ……（未完，全文共2362字，當(dāng)前只顯示1421字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的實(shí)效分析及建議） 上一篇：對(duì)地方政府發(fā)債難題待解的調(diào)研思考 下一篇：淺談國稅局落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 相關(guān)欄目：剖析整改 綜合論文 調(diào)研報(bào)告 計(jì)劃規(guī)劃 |