| 標(biāo)題：對稅收執(zhí)法風(fēng)險的成因及防范措施 |
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近年來，隨著我國依法治稅工作的不斷推進，稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法責(zé)任風(fēng)險也在不斷加大，因執(zhí)法不當(dāng)、執(zhí)法過錯或行政不作為等行為而引起的行政訴訟的敗訴，行政賠償以及導(dǎo)致國家稅收損失而被追究刑事、行政責(zé)任或過錯追究的案件時有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年全國僅國家稅務(wù)局系統(tǒng)因瀆職侵權(quán)被檢察機關(guān)立案查處的稅務(wù)人員就有144人。因此，如何規(guī)避稅收執(zhí)法風(fēng)險，已成為稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)執(zhí)法人員一個不容忽視的課題。 一、稅收執(zhí)法風(fēng)險的含義及表現(xiàn)形式 所謂稅收執(zhí)法風(fēng)險，就是稅務(wù)機關(guān)及其工作人 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略405字，正式會員可完整閱讀）…… 2、納稅評估行為中形成的執(zhí)法風(fēng)險 納稅評估行為的風(fēng)險主要是指在納稅評估過程中由于評估人員對納稅評估地位的模糊認識或由于與納稅人的利益關(guān)系等原因?qū)е耞裁量權(quán)的濫用，造成評估失真、應(yīng)移送而不移送，導(dǎo)致稅款的流失。這種行為主要涉及納稅評估崗位，其主要表現(xiàn)為對納稅評估法律地位的認識模糊，導(dǎo)致應(yīng)該根據(jù)總局的《納稅評估管理辦法》移送稽查的未移送，以評代查，甚至使納稅評估成為稅務(wù)稽查的前置程序，變相地對涉稅違法行為形成放縱，形成執(zhí)法隱患。 3、稅務(wù)行政訴訟行為中形成的執(zhí)法風(fēng)險 這類風(fēng)險主要是指稅務(wù)執(zhí)法主體因?qū)嵤┒悇?wù)行政執(zhí)法行為而引起的稅務(wù)行政復(fù)議撤消、稅務(wù)行政訴訟敗訴、稅務(wù)行政賠償?shù)群蠊陀绊�。這類風(fēng)險主要涉及到稅務(wù)稽查及稅收法制崗位。從目前的情況看，這類風(fēng)險普遍存在于稅務(wù)執(zhí)法行為的三個方面：一是實體性方面，即對法律舉證的有效性，這是當(dāng)前執(zhí)法中最為薄弱的環(huán)節(jié)，一旦發(fā)生稅務(wù)行政復(fù)議和行政訴訟，敗訴的概率就會很高。二是程序性方面，程序違法主要是指違反法定方式或者是違反法定的具體要求。稅務(wù)機關(guān)的日常具體行政行為中，往往重實體、輕程序。三是引用法律法規(guī)不準(zhǔn)確，在《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)處罰決定書》中定性和處理不是引用法律法規(guī)等高級次條文，而是引用內(nèi)部文件、工作規(guī)程等低級次條文，且引用的條款不準(zhǔn)確，適用性和針對性不強，導(dǎo)致定性模糊、征納雙 ……（未完，全文共4372字，當(dāng)前只顯示1052字，請閱讀下面提示信息。收藏對稅收執(zhí)法風(fēng)險的成因及防范措施） 上一篇：出口退稅率調(diào)整對出口退稅及稅收收入影響的調(diào)研報告 下一篇：質(zhì)監(jiān)部門科學(xué)發(fā)展觀第二階段工作匯報 相關(guān)欄目：執(zhí)法 法律 法制 |