| 標題：市人大副主任在深入學習實踐科學發(fā)展觀研討班發(fā)言材料（四） |
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審查和批準本行政區(qū)域內(nèi)財政預(yù)決算和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，是憲法和法律賦予地方各級人大及其常委會的重要職權(quán)，也是人民當家作主，當家理財?shù)木唧w體現(xiàn)。強化預(yù)算監(jiān)督，是促進社會主義市場經(jīng)濟秩序建立的需要，更是實踐科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的需要。我市人大常委會從2001年成立以來，認真履行職責，嚴格按法律程序辦事，在人員少，業(yè)務(wù)不熟悉的情況下，邊學習，邊工作，在實踐中不斷探索方法，在工作中不斷積累經(jīng)驗，對本市財政預(yù)算逐步理順審批程序，實施有效的審查和監(jiān)督。最近在學習實踐科學發(fā)展活動中我在認真調(diào)研基礎(chǔ)上，對近年來我市財經(jīng)預(yù)算、審批監(jiān)督工作的現(xiàn)狀存在的問題和今后工作思路進行了梳理和思考。 一、關(guān)于2008年財政預(yù)算執(zhí)行的基本情況 2008年全市大口徑財政收入完成8.27億元，占任務(wù)的101.95%，比上年增長14.88%，增收1.07 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略631字，正式會員可完整閱讀）…… 2、各項轉(zhuǎn)移支付、稅收返還等不確定因素對預(yù)算編制的影響極大。中央、省財政轉(zhuǎn)移支付和稅收返還所占比例很高。我市一般預(yù)算收入2008年只有4.14億元，而支出達40多億元。按預(yù)算法規(guī)定，這部分收入應(yīng)列入預(yù)算。但在編制財政預(yù)算草案時，中央、省的各項轉(zhuǎn)移支付和稅收返還還沒有下來，成為預(yù)算編制中一個很大的不確定因素。 3、預(yù)算編制項目簡單，過于籠統(tǒng)，透明度低。預(yù)算編制簡單，這是多年來預(yù)算管理中一個突出的問題。目前預(yù)算科目只列到“類”、“款”一級，沒有“項”、“目”的具體內(nèi)容，文字報告粗略簡單，對重點和關(guān)鍵預(yù)算內(nèi)容避而不談，只向人代會報告大類收支總額，根本起不到報告預(yù)算的作用。 三、規(guī)范預(yù)算編制和加強預(yù)算監(jiān)督應(yīng)解決的問題 工作中，我們要本著對本級人大常委會高度負責的態(tài)度，既要為本級人大常委會規(guī)范預(yù)算編制把關(guān)負責，又要為強化預(yù)算監(jiān)督做好工作，認真履行好法律賦予我們的職責。 1、強化預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性。先有預(yù)算，后有支出，嚴格按預(yù)算支出，是依法理財?shù)闹匾A(chǔ) 。我們在推進預(yù)算監(jiān)督中，必須不斷硬化預(yù)算的約束力，增強執(zhí)法剛性。第一，預(yù)算一經(jīng)本級人大批準，即具有法律效力。非經(jīng)法定程序，不得擅自調(diào)整，必須得到嚴格執(zhí)行，必須嚴格控制預(yù)算科目之間的資金調(diào)劑，對一些法定項目的預(yù)算資金如需增減，必須報人大常委會批準。還要加強對預(yù)算超收收入使用和預(yù)算部分變更的監(jiān)督，凡需動用超收收入安排當前必要的支出，以及其他支出追加等需要變更預(yù)算時，必須編制預(yù)算部分變更方案，提請人大常委會審查批準。第二，確保預(yù)算執(zhí)行的序時進度。預(yù)算獲人代會批準后，財政部門應(yīng)依法及時批復(fù)各部門預(yù)算，各部門應(yīng)及時批復(fù)所屬單位預(yù)算。第三，加強對財政預(yù)算資金使用的監(jiān)督管理。要嚴格執(zhí)行批復(fù)的部門預(yù)算，加強對資金使用的管理，提高資金使用效益。財政部門要切實開展對各部門資金使用情況的監(jiān)督檢查，加大對違法違紀行為的查處力度，維護預(yù)算的嚴肅性。人大常委會及財經(jīng)委必要時可對各部門、各單位的預(yù)算資金使用和重要專項資金的使用情況進行專題調(diào)查，實施監(jiān)督。 2、提高預(yù)算編制的科學性。一要提高預(yù)算收支預(yù)測水平，努力縮小預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算的差距。二要制定科學合理的分類的定員定額標準。三要切實推行零基預(yù)算、綜合預(yù)算。由于目前預(yù)算改革尚處于起步階段。還有的部門仍未做到將所有財政性收支完全納入部門預(yù)算，部門預(yù)算外資金游離于部門預(yù)算管理之外，沒有達到綜合預(yù)算的要 ……（未完，全文共2726字，當前只顯示1641字，請閱讀下面提示信息。收藏市人大副主任在深入學習實踐科學發(fā)展觀研討班發(fā)言材料（四）） 上一篇：公路收費站干部學習科學發(fā)展觀解放思想放眼大局的調(diào)研報告 下一篇：林業(yè)局第二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段實施方案 相關(guān)欄目：人大 人大講話 學校 開學 學習體會 學習材料 大學生 社會實踐 科技 黨務(wù)講話 科學發(fā)展 會議發(fā)言 模范 剖析整改 申報材料 |