| 標(biāo)題：村干部雙重角色代理人與當(dāng)家人探討 |
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政府和村民對(duì)村干部有不同的期盼，這表現(xiàn)在村民自治的各方面，如干部選舉、對(duì)村務(wù)管理等。它實(shí)質(zhì)上反映了國(guó)家與社會(huì)、行_與自治權(quán)的關(guān)系 村民自治在實(shí)施進(jìn)程中之所以引發(fā)出截然不同的意見，其中一個(gè)重要原因是村干部扮演的雙重角色存在著矛盾，其深刻的宏觀社會(huì)背景則是國(guó)家與社會(huì)、行_與自治權(quán)的沖突。為了避免籠統(tǒng)的價(jià)值評(píng)判，本文試以湖北省楊村的兩次村委會(huì)換屆選舉為例加以說明和分析。 一、雙重角色期待的內(nèi)在沖突 80年代初，中國(guó)農(nóng)村開始進(jìn)行以下放權(quán)力為特點(diǎn)的改革。這一改革所包含的經(jīng)濟(jì)、政治意義主要在于 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略432字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 投票結(jié)束后，由村委會(huì)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組確定新一屆村委會(huì)成員。根據(jù)分工，得票較少的村黨支部書記和得票最多的副書記都沒有進(jìn)入村委會(huì)。作為非正式候選人的第6村民小組組長(zhǎng)也沒有進(jìn)入村委會(huì)。在其余7名正式候選人中根據(jù)得票多少取前5人，由其組成村委會(huì)。第1村民小組組長(zhǎng)在這7人中得票最多而當(dāng)選，原村委會(huì)副主任因得票少而落選。 楊村的這次選舉過程也反映出村民群眾和政府組織系統(tǒng)對(duì)村干部的不同期盼和意向，是兩種力量互相作用的結(jié)果。 而鎮(zhèn)黨政干部對(duì)于村委會(huì)選舉也具有相當(dāng)?shù)挠绊懥�，突出特點(diǎn)是由鎮(zhèn)下派干部和村黨支部組成的選舉領(lǐng)導(dǎo)小組主導(dǎo)著整個(gè)選舉過程。 由鎮(zhèn)下派干部指導(dǎo)村委會(huì)選舉，反映了村民自治在起步之初必須依靠政府的指導(dǎo)，否則村委會(huì)的依法選舉根本無法進(jìn)行。 楊村的兩次村委會(huì)選舉，基本上都是按照有關(guān)法律規(guī)范運(yùn)作。但是與1990年的選舉相比，1996年選舉的民主原則精神有所弱化，村民參與的熱情不高。這與政府和村民對(duì)于村干部的期盼和村干部自身扮演的角色密切相關(guān)。 其一，政府對(duì)村干部產(chǎn)生的影響力加大，希望村干部能更好地貫徹執(zhí)行政府意志。 其二，村民對(duì)作為當(dāng)家人的村干部的期盼愈來愈高。村民之所以對(duì)1996年的選舉表現(xiàn)得較為冷漠，在相當(dāng)程度上是不滿村干部沒能做好村民當(dāng)家人的角色。在該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，主要是依靠村民自身尋求致富的門路。干部多次說要富村、富組、富戶，但都沒有什么實(shí)際行動(dòng)，村民對(duì)此深表不滿，認(rèn)為不更換干部便難以改變這一狀況。所以，當(dāng)村民拿到選票后發(fā)現(xiàn)正式候選人仍然是原來的村干部，便感到非常失望，因而失去投票的興趣。 其三，村干部對(duì)代理人角色的認(rèn)同程度較高，在貫徹落實(shí)政府任務(wù)方面很有辦法。 ……（未完，全文共1866字，當(dāng)前只顯示1123字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏村干部雙重角色代理人與當(dāng)家人探討） 上一篇：補(bǔ)貼是新農(nóng)保核心問題思考探討 下一篇：在紀(jì)念多黨合作60周年座談會(huì)上的講話 相關(guān)欄目：干部 公務(wù)員 組工 組織講話 黨會(huì)報(bào)告 綜合論文 |